一、法律背景

行政處罰法是我國行政法規(guī)中的重要法律，旨在規(guī)范行政機關(guān)處罰行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。其中第三條是行政處罰法的基本原則之一，也是行政處罰的重要依據(jù)。

二、第三條的具體解釋

行政處罰法第三條規(guī)定“行政處罰應(yīng)當依照法定程序，有事實依據(jù)，依法裁量處罰，合法。”這一條規(guī)定包含了行政處罰的四個基本要素。

1. 依照法定程序

行政處罰必須依照法定程序進行，即必須遵守法律規(guī)定的程序，不能超越法定程序進行處罰。這是保證行政處罰的合法性和公正性的基本要求。

2. 有事實依據(jù)

行政處罰必須有充分的事實依據(jù)，即必須有證據(jù)證明被處罰人存在違法行為。這是保證行政處罰的合法性和公正性的必要條件。

3. 依法裁量處罰

行政處罰必須依照法律規(guī)定進行裁量，即必須根據(jù)法律規(guī)定的處罰種類和程度進行處罰，不能隨意變動或超越法定處罰范圍。這是保證行政處罰的合法性和公正性的重要保障。

4. 合法

行政處罰必須保證合法。公正是指行政處罰必須公正無私，不偏袒任何一方。公開是指行政處罰決定必須公開透明，被處罰人和社會公眾有權(quán)了解處罰的內(nèi)容和理由。合法是指行政處罰必須依照法律規(guī)定進行，不能違反法律規(guī)定進行處罰。

三、第三條的適用情況

行政處罰法第三條規(guī)定的基本要素是行政處罰的基本原則，適用于所有的行政處罰行為。行政處罰機關(guān)在行使處罰權(quán)力時，必須嚴格遵守第三條的規(guī)定，確保行政處罰合法、公開。

總之，是保障行政處罰合法、公開的基本要素，對于行政處罰機關(guān)和被處罰人都具有重要的指導(dǎo)意義。