湖南省高級人民法院

關(guān)于審查征收、補償、安置再審申請行政案件若干問題的指導意見

（湖南省高級人民法院2020年5月18日第16次審判委員會通過）

為正確審查征收、補償、安置再審申請行政案件，及時解決行政爭議，切實保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、司法解釋之規(guī)定，結(jié)合我省再審申請行政案件審查工作實際，制定本指導意見。

一、人民法院審查征收、補償、安置再審申請行政案件，應(yīng)堅持依法糾錯原則、保護合法權(quán)益與監(jiān)督依法行政并重原則、行政爭議實質(zhì)化解以及實體審查與程序?qū)彶橄嘟Y(jié)合原則。

1.人民法院應(yīng)堅持依法糾錯原則。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩。對具有再審事由的再審申請案件，依法啟動再審程序，維護公平正義，提升司法公信。

2.人民法院應(yīng)堅持保護合法權(quán)益與監(jiān)督依法行政并重原則。既充分保障當事人訴權(quán)及實體權(quán)益，又促進、監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。

3.人民法院應(yīng)以征收、補償、安置行政爭議實質(zhì)化解為目標，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

4.人民法院應(yīng)堅持實體審查與程序?qū)彶橄嘟Y(jié)合原則，圍繞再審請求和被訴行政行為合法性，對原審認定事實、適用法律以及審理程序等方面進行全面審查。

二、征收、補償、安置行政案件當事人認為原審不予立案或駁回起訴錯誤，向人民法院申請再審的，人民法院應(yīng)依據(jù)再審請求，著重審查該案受案范圍及原告主體資格。

5.征地公告本身對被征收人及其他利害關(guān)系人不產(chǎn)生實質(zhì)性影響，依法不具有可訴性。但征地公告內(nèi)容與征地批復批準征收土地的用途、范圍、面積、補償標準等內(nèi)容不符，對當事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實質(zhì)影響的，具有可訴性。再審申請人據(jù)此主張原審不予立案或駁回起訴錯誤的，人民法院應(yīng)當依法裁定再審。

6.被征收人對行政機關(guān)依據(jù)人民法院生效裁定進行 *** 不服提起訴訟的，不屬于人民法院受案范圍。但再審申請人以行政機關(guān)擴大人民法院生效裁判執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施為由，主張原審不予立案或駁回起訴錯誤且提供證據(jù)證明的，人民法院應(yīng)當依法裁定再審。

7.原審駁回公租房、經(jīng)租房、廉租房等承租人起訴或不予立案，人民法院經(jīng)審查認為以上主體具有在被征收的房屋上有不可分割的添附，依法獨立在承租房屋開展經(jīng)營活動， *** 房屋行為造成其物品損失等情形，與被訴房屋征收決定、補償決定之間具有利害關(guān)系的，應(yīng)當依法裁定再審。

8.被征收房屋的抵押權(quán)人對征收補償決定等不服提起訴訟的，不具備原告主體資格。

抵押權(quán)人能夠證明征收補償決定對其抵押權(quán)合法權(quán)益造成影響，且房屋所有人明確拒絕起訴的，抵押權(quán)人可以自己名義提起行政訴訟。再審申請人據(jù)此主張原審不予立案或駁回起訴錯誤的，人民法院應(yīng)當依法裁定再審。

9.村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以集體經(jīng)濟組織名義提起訴訟。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員請求人民法院確認行政機關(guān)未發(fā)布征地補償安置方案公告違法。原審以發(fā)布征地補償安置方案公告系行政機關(guān)針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作出的行政行為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員個人不具有原告主體資格為由駁回起訴的，人民法院應(yīng)當依法裁定再審。

三、再審申請人主張征收補償、賠償價款明顯過低的，人民法院應(yīng)對相應(yīng)補償、賠償依據(jù)進行審查。

10.對于被征收房屋性質(zhì)的判斷，人民法院應(yīng)當以房產(chǎn)登記證件載明的信息為依據(jù)。但房產(chǎn)登記證件載明的用途與被征收人主張不一致，且被征收人提供證據(jù)證明已按法定程序改變被征收房屋性質(zhì)或用途的，人民法院應(yīng)對原審認定的補償依據(jù)進行審查。

11.涉及國有土地上房屋征收的案件，原審駁回被征收人訴訟請求，被征收人申請再審提供確切證據(jù)證明補償總價款明顯低于房屋征收決定公告之日被征收房屋相同地段、同一類型房地產(chǎn)的市場價格的，人民法院應(yīng)當依法裁定再審。

12.行政機關(guān)違法拆遷導致涉案房屋滅失且無法重新評估的案件，因行政機關(guān)未按法定方式與程序及時處理被拆遷人對補償數(shù)額的異議，致使糾紛未解決，且房屋價格已上漲，原審未支持再審申請人按照房屋賠償時價格確定賠償數(shù)額主張的，人民法院應(yīng)當依法裁定再審。

四、人民法院審查征收、補償、安置再審申請行政案件，除對補償、賠償依據(jù)進行審查外，還應(yīng)當結(jié)合再審申請人的主張對原審認定事實、適用法律及裁判方式等方面進行審查。

13.行政機關(guān) *** 違法建筑，應(yīng)當符合行政強制適當原則。行政機關(guān)在 *** 過程中，未盡到審慎注意和妥善處置義務(wù)，造成違法建筑內(nèi)合法物品損失或其他合法權(quán)益受損的，應(yīng)當依法承擔行政賠償責任。再審申請人據(jù)此主張原審未支持其請求錯誤，且提供證據(jù)證明的，人民法院應(yīng)當依法裁定再審。

14.對國有土地上房屋進行征收的，再審申請人主張征收目的并非為了公共利益需要，人民法院應(yīng)依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條之規(guī)定，結(jié)合個案具體情況予以審查，不得以是否用于商業(yè)開發(fā)作為唯一判斷標準。

五、上級人民法院對當事人的申請再審事由進行審查，以審查再審申請書等材料為主，根據(jù)案情需要采取其他審查方式。

15.人民法院認為僅審查再審申請書等材料難以作出裁定的，應(yīng)當調(diào)閱原審卷宗予以審查。

16.人民法院可以根據(jù)審查征收、補償、安置再審申請行政案件的需要決定是否詢問當事人。可能啟動再審程序的案件，必要時人民法院應(yīng)當詢問當事人。

六、人民法院應(yīng)當嚴格依照行政訴訟法第九十一條等規(guī)定審查征收、補償、安置再審申請行政案件當事人的再審申請，符合再審立案條件的，依法裁定再審。

17.人民法院經(jīng)審查認為，征收、補償、安置再審申請行政案件原審判決或裁定在認定事實、適用法律及審理程序上存在瑕疵，但該瑕疵對當事人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的，可以裁定駁回再審申請。

18.人民法院基于抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定后，征收、補償、安置再審申請行政案件當事人申請再審的，人民法院不予立案；已經(jīng)立案的，裁定駁回再審申請。

七、上級人民法院應(yīng)嚴格把握征收、補償、安置再審申請行政案件提審與指令再審標準。不得因指令再審而降低再審啟動標準，也不得因當事人反復申訴將依法不應(yīng)當再審的案件指令下級人民法院再審。

19.因當事人申請裁定再審的征收、補償、安置再審申請行政案件一般應(yīng)當由裁定再審的人民法院審理。有下列情形之一的，上級人民法院可以指令原審人民法院再審：

（1）依據(jù)行政訴訟法第九十一條第（三）項、第（五）項裁定再審的；

（2）發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的；

（3）當事人一方人數(shù)眾多的；

（4）經(jīng)審判委員會討論決定的其他情形。

人民檢察院提出抗訴的征收、補償、安置再審申請行政案件，由接受抗訴的人民法院審理，具有行政訴訟法第九十一條第（一）至第（三）項規(guī)定情形之一的，可以指令原審人民法院再審。

人民法院依據(jù)行政訴訟法第九十二條第二款裁定再審的，應(yīng)當提審。

20.雖然符合本規(guī)定第19條可以指令再審的條件，但有下列情形之一的，應(yīng)當提審：

（1）原判決、裁定系經(jīng)原審人民法院再審審理后作出的；

（2）原判決、裁定系經(jīng)原審人民法院審判委員會討論作出的；

（3）原審人民法院對該案無再審管轄權(quán)的；

（4）需要統(tǒng)一法律適用或裁量權(quán)行使標準的；

（5）其他不宜指令原審人民法院再審的情形。

21.上級人民法院指令再審的征收、補償、安置再審申請行政案件，再審人民法院在再審審理過程中，應(yīng)聽取上級人民法院意見。

22.人民法院應(yīng)加大對涉及行政賠償、補償?shù)恼魇铡⒀a償、安置再審申請行政案件的調(diào)解力度。

人民法院經(jīng)當事人同意進行協(xié)調(diào)的期間，不計入審查期限。當事人不同意繼續(xù)協(xié)商的，人民法院應(yīng)當及時審查，并恢復計算審查期限。

八、附則

23.本規(guī)定所稱征收、補償、安置再審申請行政案件是指涉及國有土地上房屋征收補償和集體土地及土地上房屋征收、補償、安置的再審申請行政案件。

24.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

25.本規(guī)定由湖南省高級人民法院審判委員會解釋。本規(guī)定內(nèi)容與法律法規(guī)及司法解釋不一致的，以法律法規(guī)及司法解釋為準。

好了，關(guān)于籃球裁判補償標準和裁判誤判會有處罰嗎？的問題到這里結(jié)束啦，希望可以解決您的問題哈！