一、行政復議的概念和作用

行政復議是指公民、法人和其他組織對行政機關作出的具體行政行為不服，請求上級行政機關或者同級行政機關重新審查、糾正或者撤銷其行政行為的行為。行政復議是行政監(jiān)督的一種方式，具有保障公民、法人和其他組織合法權益、促進行政機關依法行政的作用。

二、行政復議的權力和限制

1.行政復議的權力

行政復議的權力包括要求行政機關重新審查、糾正或者撤銷其行政行為；要求行政機關作出新的行政行為或者給予補償；要求行政機關對其工作人員的違法行為進行處理等。

2.行政復議的限制

行政復議的限制包括行政復議的范圍有限，只能針對具體的行政行為，不能針對行政機關的一般性規(guī)定和指導意見；行政復議不能替代司法程序，行政復議的結果不具有司法效力，當事人可以依法向人民法院提起訴訟；行政復議的時限有限，一般為60天，超過時限的不予受理。

三、行政復議能否撤銷處罰

行政復議能否撤銷處罰，要根據具體情況來判斷。如果行政機關作出的處罰行為違法、不當，超出了其行政權力范圍，那么行政復議就有可能撤銷處罰。但是如果行政機關的處罰行為符合法律規(guī)定，符合行政程序，那么行政復議就無法撤銷處罰。

四、應該如何進行行政復議

1.提出行政復議申請

當事人可以向作出行政行為的機關的上一級行政機關或者同級行政機關提出行政復議申請，提出申請的時限一般為60天。

2.行政復議的審查和決定

行政復議機關在接到申請后，應當進行審查，聽取當事人的意見，調查核實相關事實和證據，作出復議決定。

3.行政復議決定的執(zhí)行

行政復議機關作出的復議決定應當及時告知當事人，并且要求作出行政行為的機關依法執(zhí)行復議決定。如果行政機關不服行政復議決定，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

總之，行政復議是保障公民、法人和其他組織合法權益、促進行政機關依法行政的重要手段。當事人在提出行政復議申請時，應當根據具體情況選擇合適的方式，合理維護自己的合法權益。