1. 立案不予處罰的法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》百六十二條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接到報案后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實，對于不符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)或者證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)依法不予立案。因此，立案不予處罰的文書是公安機(jī)關(guān)依法作出的一種決定。

2. 立案不予處罰的情況

公安機(jī)關(guān)在接到報案后，經(jīng)過調(diào)查核實，認(rèn)定案件不符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)或者證據(jù)不足，就可以作出立案不予處罰的決定。具體情況包括但不限于以下幾種

（1）案件不符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，即不構(gòu)成犯罪行為；

（2）證據(jù)不足，無法確定嫌疑人的犯罪事實；

（3）案件已經(jīng)過期，超過了追訴時效期限；

（4）案件已經(jīng)被其他機(jī)關(guān)處理，不再需要公安機(jī)關(guān)立案處理等。

3. 立案不予處罰的法律效力

立案不予處罰的文書是公安機(jī)關(guān)根據(jù)法律作出的一種決定，具有法律效力。對于立案不予處罰的決定，當(dāng)事人可以依法提出申訴或者起訴。如果當(dāng)事人對立案不予處罰的決定不服，可以向上一級公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院申訴，或者直接向人民法院提起訴訟，要求撤銷立案不予處罰的決定。

4. 立案不予處罰的注意事項

在公安機(jī)關(guān)作出立案不予處罰的決定時，需要注意以下幾點(diǎn)

（1）要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實，確保案件不符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)或者證據(jù)不足；

（2）要及時通知當(dāng)事人并告知其申訴、起訴的權(quán)利；

（3）要保證決定的合法性和公正性，不得因私人關(guān)系或者其他原因而作出不當(dāng)決定。

總之，立案不予處罰的文書是公安機(jī)關(guān)依法作出的一種決定，具有法律效力。公安機(jī)關(guān)在作出這樣的決定時，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，確保決定的合法性和公正性。當(dāng)事人對立案不予處罰的決定不服時，可以依法提出申訴或者起訴，維護(hù)自己的合法權(quán)益。