一、法律背景

治安管理處罰法是我國(guó)治安管理方面的基本法律。其中第47條規(guī)定“公共場(chǎng)所內(nèi)吸煙的，由公安機(jī)關(guān)處五十元以上二百元以下罰款。”這一規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)的吸煙行為進(jìn)行了明確的管制。

二、司法解釋

根據(jù)人民法院、人民檢察院、公安部、衛(wèi)生計(jì)生委、煙草專賣(mài)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理公共場(chǎng)所吸煙治安違法行為案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱“司法解釋”），對(duì)第47條的具體適用進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。

1.公共場(chǎng)所的定義

司法解釋中規(guī)定，公共場(chǎng)所是指供公眾進(jìn)出或者使用的場(chǎng)所，包括室內(nèi)和室外。其中，室內(nèi)公共場(chǎng)所包括餐廳、咖啡廳、酒吧、歌舞廳、KTV、電影院、會(huì)議室、展覽館、博物館、圖書(shū)館、體育館、游泳館、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、學(xué)校、公共交通工具等；室外公共場(chǎng)所包括公園、廣場(chǎng)、街道、人行道、公共汽車(chē)站、地鐵站等。

2.吸煙行為的認(rèn)定

司法解釋中規(guī)定，吸煙行為是指使用煙草制品，包括吸香煙、蒸汽煙、電子煙等。對(duì)于在公共場(chǎng)所內(nèi)吸食其他物品的行為，不屬于吸煙行為。

3.罰款的數(shù)額

根據(jù)第47條規(guī)定，公共場(chǎng)所內(nèi)吸煙的行為應(yīng)當(dāng)處以五十元以上二百元以下的罰款。司法解釋中進(jìn)一步規(guī)定，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法情節(jié)輕重、對(duì)公共利益的影響程度、違法人的經(jīng)濟(jì)能力等因素綜合考慮確定。

4.處罰的程序

司法解釋中規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，對(duì)于違法行為明顯的當(dāng)場(chǎng)處罰，對(duì)于需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展調(diào)查，依法作出處罰決定。對(duì)于不服處罰決定的當(dāng)事人，可以依法向公安機(jī)關(guān)上一級(jí)機(jī)關(guān)或者人民法院提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第47條及其司法解釋對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)吸煙行為進(jìn)行了明確的管制，有利于保護(hù)公眾的健康和利益。同時(shí)，對(duì)于違法行為的查處和處罰，也應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于違法行為嚴(yán)肅查處，維護(hù)社會(huì)治安秩序。