本篇文章給大家談?wù)勑姓S可法文書標(biāo)準(zhǔn)，以及行政許可文書的定義對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、行政許可的法律特征
• 2、行政許可法法中的申請(qǐng)材料符合法定形式如何理解？不符合法定形式的情況有哪些？
• 3、如何加強(qiáng)稅務(wù)行政許可文書規(guī)范制作

行政許可的法律特征

行政許可的法律特征： 1、行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)，是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。無申請(qǐng)則無許可。 2、行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)。行政許可可以一般禁止為前提，以個(gè)別解禁為內(nèi)容。即在國(guó)家一般禁止的前提下，對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。 3、行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。 4、行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為，是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。 5、行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)是明示的書面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書、印章等予以認(rèn)可和證明。 《 行政許可法 》第十二條 下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可： （一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)； （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)； （三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)； （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)； （五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)； （六）法律、行政 法規(guī) 規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

行政許可法法中的申請(qǐng)材料符合法定形式如何理解？不符合法定形式的情況有哪些？

受理機(jī)關(guān)公布的材料形式，包括材料材質(zhì)、尺寸，文字顏色，內(nèi)容要求等，入匪徒之類的材料要求A4紙，文字用墨水筆填寫，單位名稱需要加蓋公章，圖紙要標(biāo)準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)圖，等等，還有很重要的一點(diǎn)是材料的真實(shí)性。

如何加強(qiáng)稅務(wù)行政許可文書規(guī)范制作

隨著依法治國(guó)的思想深入人心，稅務(wù)干部在執(zhí)法過程中逐漸樹立了較強(qiáng)的法制觀念。過去執(zhí)法過程中以權(quán)代法、以情代法、以言代法，憑感覺、經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系執(zhí)法的現(xiàn)象有所減少。但是少數(shù)稅務(wù)干部對(duì)稅務(wù)程序法的價(jià)值仍存在認(rèn)識(shí)不足，存在重實(shí)體輕程序的思想。實(shí)際上，隨著新的《稅收征管法》、《行政許可法》等法律的相繼出臺(tái)，程序法已經(jīng)被提到相當(dāng)重要的地位。特別是《行政許可法》對(duì)稅務(wù)執(zhí)法行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，只有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法才能保證行政行為的有效性。如果在稅務(wù)行政行為實(shí)施過程中程序不合法，將導(dǎo)致稅務(wù)行政行為的無效，給執(zhí)法工作帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

一、個(gè)別執(zhí)法主體不合法。稅務(wù)行政行為的主體就是稅務(wù)行政行為的實(shí)施者。如果稅務(wù)行政行為的主體不符合法定條件，那么就不具有實(shí)施稅務(wù)行政行為的條件，即無權(quán)實(shí)施稅務(wù)行政行為。在巴里坤縣地稅局現(xiàn)有的執(zhí)法主體中，只有城鎮(zhèn)稅務(wù)所和奎蘇稅務(wù)所具有執(zhí)法資格。作為執(zhí)法者讓納稅人能夠確認(rèn)執(zhí)法資格的法定證件包括稅務(wù)檢查證、稅務(wù)執(zhí)法證以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托書。在進(jìn)行稅務(wù)檢查或者入戶工作中，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證件。目前，在稅務(wù)所執(zhí)法過程中存在著個(gè)別執(zhí)法不帶證、執(zhí)法不亮證的問題。原因是多方面的。一方面，稅務(wù)執(zhí)法者認(rèn)為與納稅人很熟，沒有必要亮證，另一方面，可能是納稅人因不知情未向稅務(wù)執(zhí)法者提出出示證件的要求。但是，這都給稅務(wù)執(zhí)法工作埋下了隱患。因此不論是進(jìn)行稅務(wù)檢查或者入戶工作中都要出示合法證件，以此證明自己執(zhí)法行為是合法的。

二、執(zhí)法程序存在一定的隨意性。在日常執(zhí)法檢查過程中存在一些執(zhí)法程序上的隨意性，特別是在行政處罰過程中。簡(jiǎn)易處罰是稅收工作中常用到的執(zhí)法程序，所謂簡(jiǎn)易程序是執(zhí)法人員對(duì)違法行為當(dāng)場(chǎng)作出處罰的程序。例如：稅務(wù)執(zhí)法人員在管理、納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)經(jīng)常使用。特別是征收大廳在受理管理、納稅申報(bào)等納稅服務(wù)工作中會(huì)經(jīng)常用簡(jiǎn)易處罰程序來實(shí)施稅務(wù)處罰事項(xiàng)。由于大廳工作人員大都是臨時(shí)聘用，對(duì)簡(jiǎn)易處罰程序沒有深刻的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)他們來說只是打一張票而已，可是從真正簡(jiǎn)易處罰意義來講，簡(jiǎn)易程序并不等于沒有程序，其仍然是一個(gè)完整的執(zhí)法過程。首先要出示證件、亮明身份；第二要說明處罰的理由；第三要給當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)；第四要制作筆錄，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人違法行為客觀狀態(tài)當(dāng)場(chǎng)制作筆錄，并要當(dāng)事人簽字；第五要填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書；第六要及時(shí)備案。工作中，由于臨時(shí)聘用人員沒有檢查證件，而征收大廳又沒有執(zhí)法資格往往也容易忽視筆錄制作和備案工作，所以說這些都成為執(zhí)法工作中的隱患。其實(shí)，只有嚴(yán)格按照以上六個(gè)步驟做出的行政處罰行為才是完全合法有效的。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展和法制工作的不斷健全，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)日常執(zhí)法提出了更嚴(yán)格的要求。對(duì)稅務(wù)執(zhí)行人員來說，需要在日常工作中熟悉掌握和使用新文書的規(guī)定和用法，以免造成執(zhí)法程序不合法錯(cuò)誤等問題。

三、執(zhí)法主體素質(zhì)不過硬。目前地稅隊(duì)伍中存在執(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊，影響了稅收?qǐng)?zhí)法水平整體的提高。一是部分稅務(wù)人員文化素質(zhì)較低，又不注重日常學(xué)習(xí)，對(duì)稅收業(yè)務(wù)一知半解，無法勝任稅收工作。二是大多數(shù)稅務(wù)人員由于歷史原因只重視學(xué)習(xí)和掌握稅收、財(cái)會(huì)知識(shí)，不重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，以致在執(zhí)法過程中，不會(huì)應(yīng)用法律武器，正確行使依法治稅的權(quán)力，造成執(zhí)法偏差。

四、在執(zhí)法過程中，有些稅務(wù)干部犯執(zhí)法程序錯(cuò)誤并不是程序意識(shí)的缺失，更不是主觀故意，而是他們對(duì)程序規(guī)則的不熟悉、不掌握，在不知情的情況沒有按照法定規(guī)則履行程序。

針對(duì)上述問題，一方面要加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，使稅務(wù)人員真正掌握?qǐng)?zhí)法所需知識(shí)，防止違規(guī)執(zhí)法。另一方面要加強(qiáng)對(duì)程序的監(jiān)督管理，尤其是執(zhí)法過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)和容易忽略的事項(xiàng)，從而使執(zhí)法行為更加合法。

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