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本文目錄一覽:
- 1、 *** 團結(jié)新村律師事務(wù)所地址
- 2、律師事務(wù)所電話拆遷
- 3、24小時律師在線咨詢電話
- 4、拆遷補償糾紛怎么處理,想找個專業(yè)的律師咨詢一下
- 5、墾利信用卡代還
- 6、12348法律咨詢熱線是免費的嗎?
*** 團結(jié)新村律師事務(wù)所地址
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[img]律師事務(wù)所電話拆遷
北京京平律師事務(wù)所
地址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街甲12號寰太大廈17層。
拆遷律師咨詢委托電話:010-63797888 56225888
傳真:010-68945339
乘車路線:
路線一:北京站乘坐地鐵2號線,宣武門站換地鐵4號線,魏公村站B口出。
路線二:北京南站乘坐地鐵4號線,魏公村站B口出。
路線三:北京西站乘坐地鐵9號線,國家圖書館站換乘4好線,魏公村站B口出。
北京拆遷律師事務(wù)所第1名:北京恒略律師事務(wù)所
恒略律師事務(wù)所征地拆遷團隊是律所在其內(nèi)部行政訴訟部門拆分出來的專門從事行政征收方面的律師團隊,該團隊成員不僅有來自行政訴訟部門的老牌律師,還在業(yè)內(nèi)吸收諸多有名的行政征收律師加入,秉承著“一切服務(wù)于委托人”的服務(wù)理念,窮盡一些合法手段為當事人爭取權(quán)益!以精湛的業(yè)務(wù)技能、高度負責(zé)的敬業(yè)精神,深得當事人和社會各界好評。
恒略師事務(wù)所是率先一批實現(xiàn)“公司化運作、專業(yè)化分工、規(guī)范化管理”的律師事務(wù)所。依托其在訴訟業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢為拆遷團隊的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件,恒略律師事務(wù)所征地拆遷團隊是目前最為成熟的拆遷律師團隊,其拆遷團隊的足跡已經(jīng)遍及到全國各地。
24小時律師在線咨詢電話
24小時律師在線咨詢電話是12348。
12348法律服務(wù)專用電話,是司法行政部門運用特定的電話專線和電信網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一組織律師、公證員、基層法律服務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員,面向廣大群眾和社會組織,提供便捷、高效的法律咨詢和法律服務(wù)的一種形式。
“12348”法律服務(wù)專用電話工作職責(zé),主要解答法律咨詢,普及法律常識;實施內(nèi)部聯(lián)動,搞好上門服務(wù);溝通外部信息,做好受案分流;加強區(qū)域合作,搞好職能部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動;做到快速反應(yīng),防止糾紛激化。
12348數(shù)字含義:
“1”是建設(shè)一個平臺
建立北京市民生類公證全市統(tǒng)一預(yù)約咨詢平臺。依托北京市公共法律服務(wù)平臺,建立全市民生類公證線上預(yù)約咨詢平臺,通過對全市25家公證處、400余名公證員資源整合優(yōu)化,對全市遺囑、小額繼承等民生類公證事項進行統(tǒng)一的線上預(yù)約咨詢,推動全市民生類公證辦證質(zhì)量和辦理數(shù)量雙提升。
“2”是推動兩個建設(shè)
一是推動公證行業(yè)信息化智能化建設(shè)。加強與公安、民政等部門溝通,擴大相關(guān) *** 部門數(shù)據(jù)用于公證信息核實的共享范圍,逐步實現(xiàn)身份、戶籍、婚姻、財產(chǎn)等公證信息在線核實。
二是推動將公證失信納入社會信用系統(tǒng)建設(shè)。建立全市騙取公證人員黑名單,推動將騙取公證行為作為個人誠信記錄納入社會信用系統(tǒng)建設(shè)中,為試行公證事項當事人承諾制創(chuàng)造條件。通過推動兩個建設(shè),實現(xiàn)公證與 *** 其他部門的信息聯(lián)通,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑路,讓騙取公證者一處欺騙、處處受限。
“3”是建立三項制度
一是實行公證證明材料清單制度。除法律另有規(guī)定外,群眾不需要提交清單外的證明材料。
二是建立公證公益法律服務(wù)制度。每年至少組織2次公證法律服務(wù)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動,為群眾提供面對面的免費公證法律咨詢。
三是建立公證服務(wù)監(jiān)督制度。廣泛收集群眾對公證服務(wù)的意見和建議,每年隨機抽取每位公證員不少于10件公證事項進行回訪調(diào)查。
從群眾感受、用戶體驗的角度建立健全三個制度,對公證事前、事中和日常服務(wù)進行引導(dǎo)和規(guī)范,目的就是讓群眾辦明白證、辦舒心證。
“4”是優(yōu)化四項服務(wù)
一是擴大“最多跑一次”服務(wù)范圍。將去年試行的9種“最多跑一次”公證事項擴展為52種。向社會發(fā)布公證減證便民十項舉措。
二是縮短公證辦理時間。部分公證辦理時間縮短至5個工作日。
三是降低部分公證收費。降低部分偏高的公證事項收費標準,進一步減輕群眾和企業(yè)負擔(dān)。
四是免除特殊群體公證費用。免除申辦遺囑公證時已年滿70周歲老年人的公證費用。免除低保人員、無固定生活來源的重度殘疾人,以及申辦救濟金、低保、給付贍養(yǎng)費和撫養(yǎng)費等公證事項人員的公證費用。通過擴大、縮短、降低、免除等實實在在的措施,讓廣大群眾獲得看得見摸得著的實惠,真正從“放管服”改革中受益。
“8”是抓實八個重點
一是全面加強黨建。堅持政治引領(lǐng)、黨建先行,強化基層黨組織政治功能,使每一名公證人都把全心全意為人民服務(wù)作為信念,內(nèi)化于心,外化于形。
二是改革公證體制。優(yōu)化事業(yè)體制公證機構(gòu)體制機制,推進北京市合作制公證機構(gòu)試點工作。
三是拓展公證服務(wù)。開展代書、代辦、郵寄送達等延伸便民服務(wù),完善綜合公證養(yǎng)老、公證家事服務(wù)等創(chuàng)新型公證業(yè)務(wù),提供多元糾紛解決服務(wù)。
四是規(guī)范辦證流程。把為企業(yè)和群眾“辦好一件事情”作為標準,梳理公證申請、受理、核實、審批全流程,規(guī)范證詞模板,以標準化提升服務(wù)質(zhì)量。
五是強化質(zhì)量檢查。增加公益類公證事項考核權(quán)重,凸顯公證的公益屬性。加強事中、事后監(jiān)管,織嚴織密質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)辦證數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”。
六是改善公證設(shè)施。為遠郊區(qū)公證處統(tǒng)一配備部分先進公證器材。建立綠色服務(wù)通道,為年老、體弱、懷孕或患有嚴重疾病等特殊情況的當事人提供便利。
七是優(yōu)化窗口服務(wù)。嚴格執(zhí)行北京市司法行政系統(tǒng)深化“放管服”工作“十條禁令”和北京市司法行政系統(tǒng)窗口人員服務(wù)管理“十條規(guī)范”。實行首問負責(zé)制、一次性告知。對公證員情況、收費標準、辦證流程等服務(wù)事項一律公開公示。
八是加強教育培訓(xùn)。開展公證行業(yè)“放管服”全員大培訓(xùn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面提升服務(wù)人民群眾的能力水平。
八個重點,既是公證工作的基礎(chǔ)和根本,也是公證“放管服”工作的關(guān)節(jié)。通過抓實抓嚴八個重點推動公證“放管服”改革深入發(fā)展,帶動公證行業(yè)各項工作全面提升。
拆遷補償糾紛怎么處理,想找個專業(yè)的律師咨詢一下
一、拆遷補償安置合同糾紛的法律特征
(一)涉訴客體的特殊性。
從我國的立法體例來看,城市房屋拆遷問題已經(jīng)納入房地產(chǎn)法律規(guī)范的范疇,它具有明顯的商法性質(zhì),和一般的房屋案件相比有著明顯的不同,只有涉訴的房屋必須是被確定拆遷或已被拆遷這一客觀事實的發(fā)生,才能引起涉訴主體間相關(guān)的民事法律關(guān)系或行政法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止。
(二)涉訴法律事實的復(fù)合性。
2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理條例》“拆遷管理”一章中,相繼規(guī)范了城市房屋拆遷中的兩種法律事實,就是拆遷人與被拆遷人已簽訂拆遷補償安置協(xié)議和未簽訂補償安置協(xié)議這兩種情況。按1996年7月24日最高人民法院法復(fù)(1996)12號文規(guī)定,對于當事人雙方已簽訂補償安置協(xié)議,涉訴的按民事案件受理,后一種則屬于行政案件。這其中就牽涉到房屋拆遷管理部門作為 *** 部門實行行政干預(yù)的行政行為:核發(fā)房屋拆遷許可證和根據(jù)當事人的申請進行房屋拆遷裁決。房屋拆遷案件涉訴后不管是以民事案件還是以行政案件進入審理程序后,都必須同時涉及到房屋拆遷這一涉訴法律事實相關(guān)聯(lián)的行政、民事法律關(guān)系這一復(fù)合法律事實。
(三)涉訴法律關(guān)系的復(fù)雜性。
一般來講,進入審判程序的每一個案件主要體現(xiàn)的是雙方當事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,權(quán)利、義務(wù)指向的對象較明確。但是城市房屋拆遷補償安置合同案件反映出現(xiàn)的卻是多重法律關(guān)系,主體間的權(quán)利義務(wù)縱橫交錯。其中有拆遷人與被拆遷人的補償安置關(guān)系,有被拆遷人與承租人的騰房關(guān)系,拆遷人與委托拆遷部門之間的委托關(guān)系,還有房屋拆遷主管部門與被拆遷人、拆遷人之間的行政管理關(guān)系等,由此形成案情錯綜復(fù)雜,處理難度十分巨大。
(四)涉訴案件社會影響的全局性。
執(zhí)法的社會效果與法律效果相統(tǒng)一要求比較嚴格。城市的發(fā)展總是在拆了又建,建了又拆的良性互動中逐漸美化。在城市發(fā)展建設(shè)這一大局中,房屋拆遷涉及到社會的方方面面,與千家萬戶居民的切身利益息息相關(guān),我們不能總是靠房屋產(chǎn)權(quán)人的覺悟,靠對他的強大政治思想工作來解決問題,在依法治國的今天,在合理補償安置情況下,依法拆遷,靠法律來規(guī)范社會的每一個行為是必然趨勢。在這強大的壓力下,如何把握執(zhí)行法律與執(zhí)行政策,依法強制執(zhí)行與保護最廣大人民的根本利益這一矛盾,就成了我們法律、法官面前的一個坎。一般來說,城市發(fā)展的每一個足印都是與動拆遷密切相關(guān)的,每一次拆遷都有可能聯(lián)系千家萬戶的,在絕對公平不可能的情況下,如何找準雙方利益平衡的切入點,妥善處理拆遷人與被拆遷人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,盡量不引起被拆遷人的對立情緒,杜絕、防范群訪或越級 *** ,不造成負面影響,切實維護社會穩(wěn)定。
二、拆遷補償安置的法律依據(jù)
我國房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)已明確規(guī)定,“房屋產(chǎn)權(quán)證是房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證”,“凡未……辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更與他項權(quán)利的設(shè)定均為無效”,這已從法律上界定了房屋產(chǎn)權(quán)證是城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置的合法依據(jù),被拆遷人持有拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證的,就應(yīng)享受法律規(guī)定的城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置待遇。對這一點理論上、實踐中都沒有什么爭議。但是對沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證的被拆遷戶能否享受拆遷補償安置待遇,是不是一概否認呢?筆者認為應(yīng)視情況而定。
按照我國土地及房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)規(guī)定,要取得房屋產(chǎn)權(quán)證,必須三證齊全,一是土地使用權(quán)證,二是土地規(guī)劃證,三是城市建筑規(guī)劃許可證。沒有這三證,任何一幢建筑都是不合法的,都不能取得房屋產(chǎn)權(quán)證,但在城市房屋建筑過程中,由于各種各樣的原因,城市房屋的產(chǎn)權(quán)形式表現(xiàn)各異,除了三證齊全的房屋產(chǎn)權(quán)形式外,還有一些產(chǎn)權(quán)形式,這些產(chǎn)權(quán)形式的拆遷補償安置工作應(yīng)如何進行,它們能否成為拆遷補償安置的法律依據(jù)呢?
(一)屬于合法建筑,但未取得房屋產(chǎn)權(quán)證。
上面已經(jīng)提到房屋要取得房屋產(chǎn)權(quán)證,必須土地使用證、規(guī)劃許可證等三證齊全,缺一不可。由于在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書過程中,房產(chǎn)部門要收取一定費用等其他原因,房屋所有人在取得了前述三證情況下,但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證,對這種情況,筆者認為應(yīng)該享受法律規(guī)定的拆遷補償安置待遇,因為該房屋所有人(被拆遷人)所享有的拆遷補償安置利益并未對抗任何其他人員、單位的合法利益。他在享受拆遷補償安置待遇時,也不必責(zé)令其到房產(chǎn)部門補辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)(因為該房屋三證齊全,房產(chǎn)部門必須予以辦理)。但是對其缺失房屋產(chǎn)權(quán)證這一事實,也應(yīng)適當予以處理,即在補償安置費用中,比照辦證費用的多少予以扣除。
(二)屬于違章建筑。
如果被拆除房屋沒有任何建筑申報手續(xù),或者雖有一定的手續(xù)但是三證不齊全,這些被拆遷房屋按法律規(guī)定都屬違章建筑,違章建筑不受法律保護,不能享受拆遷補償安置待遇。但是這里面又有如下幾種情況。
1.建筑時屬違章建筑,但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后,責(zé)令其補辦手續(xù)后,房屋所有人已補辦了有關(guān)手續(xù),僅因為房屋屬拆遷范圍,房屋產(chǎn)權(quán)證暫停辦理而沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證的。(如果房屋產(chǎn)權(quán)證早已補辦到手或使用欺騙手段取得房屋產(chǎn)權(quán)證的,不屬本文研究范圍。)對這種情況,筆者認為,被拆遷人也應(yīng)享受拆遷補償安置待遇,因為他的違章建房這一違法行為,在根據(jù)城市規(guī)劃部門的罰款處罰(應(yīng)認定未嚴重違反城市規(guī)劃),按照處罰規(guī)定,補辦了有關(guān)手續(xù)后,該房屋就已經(jīng)由違章建筑變?yōu)楹戏ńㄖ耍戏ńㄖ腥死響?yīng)享受合法待遇,即享受拆遷補償安置待遇。
2.建筑時屬違章建筑,但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后,責(zé)令補辦手續(xù)未補辦有關(guān)手續(xù)的。因為被拆遷人的違章建筑顯然不屬嚴重違反城市規(guī)劃,所以,相關(guān)部門才可以進行罰款處理,責(zé)令其補辦手續(xù),但其并未按照處罰規(guī)定繳納罰款,補辦手續(xù),并未將違章建筑變?yōu)楹戏ǎ浞珊蠊響?yīng)由其自負,房屋所有人當然不能享受拆遷補償安置待遇。但是對于該違章建筑材料,由于是其合法收益購置的,應(yīng)該酌情予以補償。應(yīng)該明確的是,對其建筑材料補償僅僅是補償其殘存價值,不能按照建筑物的實際價值進行補償。
3.建筑物屬違章建筑,雖已按城市土管、規(guī)劃部門處罰并補辦了所有手續(xù),但是在處罰決定上載明了附加條件的,要嚴格按照附加條件執(zhí)行。如果附加條件不明確,難以理解的則被拆遷人對房屋享有貨幣補償待遇,但不能享有安置待遇。理由有三:
一是房屋產(chǎn)權(quán)證是拆遷補償安置的的法律依據(jù),但被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)證是有瑕疵的,系按附加條件補辦的,與一般的房屋產(chǎn)權(quán)證當然不可同日而語,被拆遷房屋由違章建筑變?yōu)楹戏ǎ戏ńㄖ斎幌硎馨磧r補償?shù)拇?
二是被拆遷人建房時違反城市規(guī)劃部門規(guī)定,未在城市規(guī)劃內(nèi)建筑房屋,現(xiàn)在要拆除,按照城市規(guī)劃進行建筑,當然不可能對其予以安置;
三是附加條件的契約性。因為處罰本來是一種行政行為,在處罰決定中載明一定的附加條件又體現(xiàn)民事的特點。在違章建筑本來就應(yīng)該無條件拆除的情況下,處罰時,考慮各種因素形成的附加條件其實是雙方的一種合約行為。如果載明的附加條件是待城市規(guī)劃建設(shè)時無條件拆除的話,則被拆遷人不能享受法律規(guī)定的任何拆遷補償安置待遇,應(yīng)無條件拆除。
(三)房屋所有權(quán)不明,現(xiàn)仍處于不確定糾紛中。
在房屋拆遷中,并不是所有房屋都產(chǎn)權(quán)明晰,不存爭議。對所有權(quán)存在爭議的房屋在拆遷中如何進行補償安置,是按照爭議雙方的合意進行補償或安置還是直接由公證機關(guān)對補償費用進行公證提存呢。為了闡述這個問題,首先介紹一個案例。劉某爺爺系地主(1954年死亡),解放前在某市置有一面積400㎡房產(chǎn),解放后一直由 *** 部門占用(沒有任何沒收或征用手續(xù)),1998年3月劉某要求落實政策,將此房產(chǎn)以其名義進行產(chǎn)權(quán)登記,某 *** 部門以解放后一直由其經(jīng)營管理且已進行修繕改建不同意,釀成糾紛,房屋主管部門稱要雙方打官司確權(quán)后才好發(fā)證,同年10月劉某起訴。1999年3月該房屋所在范圍進行動拆遷,拆遷人在征詢雙方意見時,劉某要求安置,某部門要求貨幣補償,后為拆遷時間所逼,拆遷人將拆遷房屋全部的貨幣補償金額存于一銀行。1999年12月,劉某與某 *** 部門在某中院達成協(xié)議,各享有200㎡產(chǎn)權(quán)。2000年4月,劉某以拆遷人為被告要求對其按規(guī)定予以安置,法院駁回了劉某的訴訟請求,為此劉某多次 *** 。因為折遷房屋時間性要求很強,對拆遷范圍內(nèi)的房屋要即時作出是貨幣補償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置前,房屋所有權(quán)爭議雙方難以取得一致意見的,筆者認為還是以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式予以補償安置好,當然,安置的面積的現(xiàn)有價值應(yīng)以被拆除房屋的貨幣補償金額基本相等,不然的話,將增加糾紛,增加社會不穩(wěn)定因素。對爭議雙方同意貨幣補償?shù)模瑒t應(yīng)將被拆遷房屋的貨幣補償金額交由公證機關(guān)提存。
(四)拆除臨時用地上的建筑物的補償安置。
我國土地管理法規(guī)定,在城區(qū)內(nèi)因建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的,在城市規(guī)劃行政主管部門同意后再由土地行政主管部門批準可臨時使用土地,但不得在臨時用地上修建永久性建筑物,臨時用地期限一般不超過二年。因此在拆遷中遇有臨時用地上的建筑物如何補償安置,筆者認為也應(yīng)分以下幾種情況區(qū)別處理。
1.對在批準使用期限內(nèi)的臨時用地上的建筑物,享有補償待遇,但不享有安置待遇。因為被拆遷人在臨時用地上的建筑物是經(jīng)過批準的屬于合法建筑,所以應(yīng)享受拆遷補償待遇。也因為它是臨時性建筑,當然不得享受安置待遇。
2.對超過批準使用期限內(nèi)的臨時用地上的建筑物,不享有拆遷補償安置待遇。因為該臨時建筑物雖經(jīng)批準,但超過使用期限后就應(yīng)認定為非法建筑了,不受法律保護,這點與本文違章建筑里的第二點有點相似,房屋拆遷管理部門可以責(zé)令被拆遷人限期自行拆除,在限期內(nèi)拆除的,臨時建筑物的建筑材料仍可歸由被拆遷人所有,超過期限的,則建筑材料殘存價值充抵動拆遷費用。
3.對未經(jīng)批準臨時使用土地并建有建筑物的,完全不受法律保護,不享有任何拆遷待遇。因為這種違章建筑物,沒有任何手續(xù)證明,被拆遷人應(yīng)無條件拆除。拒拆遷的,拆遷人可以依照法律程序 *** ,并由被拆遷人承擔(dān)強制拆遷費用。
三、拆遷補償安置協(xié)議的法律關(guān)系
拆遷補償安置協(xié)議是房屋拆遷中的核心內(nèi)容。盡管房屋拆遷補償安置關(guān)系性質(zhì)上屬于民事法律關(guān)系,拆遷人與被拆遷人之間法律地位完全平等,但由于房屋拆遷存在的行政強制性和期限性,使得被拆遷人在房屋拆遷中相對于拆遷人來說處于弱勢群體地位。因此,有時拆遷人與被拆遷人之間的拆遷補償安置協(xié)議變成了“城下之盟”。如何設(shè)置公正有效的法律程序最大限度地保護被拆遷人的合法權(quán)益。在現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定不盡詳細難以操作情況下,理論界應(yīng)先行動起來,確立拆遷補償安置協(xié)議簽訂方面的法律規(guī)范,因此有必要較詳細認識拆遷補償安置協(xié)議中的法律關(guān)系:
(一)對拆遷補償安置協(xié)議的主體認定。
毫無疑問協(xié)議的主體是房屋拆遷過程中發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的拆遷人與被拆遷人。根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》第四條規(guī)定,拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位,被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。從這條法律規(guī)定我們可以得出如下結(jié)論,拆遷人只能是單位,不可能是個人。但在現(xiàn)實中,對于具備拆遷人資質(zhì)的單位分支機構(gòu)和接受拆遷人委托的單位能否成為拆遷補償安置協(xié)議的主體,筆者認為是否定的。理由如下:一是接受房屋拆遷管理部門頒發(fā)房層拆遷許可證的單位是唯一合法拆遷人,這一法律規(guī)定具有排它性,說明拆遷人的身份是唯一的;二是拆遷人的分支機構(gòu)和接受拆遷人委托的單位即使具備相應(yīng)的資質(zhì),但它是否具備相應(yīng)的財力、能力呢。如果不具備,將使拆遷補償安置協(xié)議無法得到實際履行,無法維護被拆遷人的利益;三是即使拆遷人的分支機構(gòu)和接受拆遷人委托的單位經(jīng)拆遷管理部門備案,它所從事的拆遷工作仍是一種代理關(guān)系,即代理拆遷人履行拆遷權(quán)利義務(wù)關(guān)系,它所有的行為仍是一種委托人與被委托人之間的關(guān)系。被委托人必須以委托人名義從事委托代理活動,從而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)也由委托人承擔(dān)。
(二)房屋拆遷補償安置協(xié)議的內(nèi)容。
?城市房屋拆遷管理條例》僅在第十三條簡單規(guī)定了協(xié)議的基本內(nèi)容,操作難度太大了。大量實質(zhì)性的規(guī)定由各省市區(qū)自行制定,極可能造成區(qū)域間的不平衡。因此對涉訴房層拆遷補償安置合同糾紛,根據(jù)審判工作實際需要,協(xié)議內(nèi)容應(yīng)載明的事項主要應(yīng)審查是否具備以下幾點:
1.被拆遷房屋的基本情況。包括房屋土地使用權(quán)取得方式,房屋產(chǎn)權(quán)證號碼,房屋的結(jié)構(gòu)、面積、地點、層次、朝向、建筑年限及被拆遷人家庭結(jié)構(gòu)等。有附屬用房、地下室、附著物的都應(yīng)列明。同時對房屋內(nèi)用水、用電、供氣、通訊和其他需列明的重要設(shè)施需動遷的,也要在基本情況中注明。
2.被拆遷房屋的評估情況。不管是貨幣補償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換,為防止拆遷過程中低值高估和高值低估等不正常情況,都應(yīng)請具備資質(zhì)的評估機構(gòu)對被拆遷房屋區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、層次、建筑面積等基本因素結(jié)合行業(yè)規(guī)定進行評估的情況。
3.拆遷補償安置方式。要根據(jù)被拆遷人的意愿確定拆遷補償安置方式。非被拆遷人真實意思表示的,法律不能認可。如果是實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,還應(yīng)根據(jù)實際情況標明安置用房建筑面積、地點、層次、戶型結(jié)構(gòu)、朝向、交付時間等。
4.搬遷期限,過渡方式,過渡用房地點、面積,搬遷補助費,拆遷補償費用支付辦法等。
5.違約責(zé)任。拆遷人與被拆遷人就房屋搬遷期限、周轉(zhuǎn)房過渡期限、安置房交付期限等還可約定違約責(zé)任及爭議解決辦法。
(三)拆遷房屋使用性質(zhì)的認定。
在拆遷中,如何認定私房商住問題,既無法律規(guī)定,也無司法解釋,僅散見于地方性規(guī)章之中。當前唯一的一個行政解釋是中華人民共和國建設(shè)部房地產(chǎn)司對河北省沙市房地產(chǎn)管理局關(guān)于城市房屋拆遷中有關(guān)問題的報告的復(fù)函中規(guī)定:“在拆遷中,對房屋非住宅應(yīng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)證上所登記的房屋使用性質(zhì)確定,對房屋的使用性質(zhì)由住宅變更為非住宅房屋或經(jīng)營用房,房屋所有人應(yīng)向房產(chǎn)局進行房屋使用性質(zhì)變更登記。”在這一復(fù)函精神下,2001年6月《城市房屋拆遷管理條例》出臺后,上海市、山東省、重慶市等分別出臺的實施細則中一致采用了“確認房屋使用性質(zhì),應(yīng)當以房屋所有權(quán)證標明的用途為準;對房產(chǎn)證上末標明用途的,以被拆遷房屋報建時的用途為準。”這一概然性規(guī)定,對經(jīng)營面積計算,變更登記時間(由住宅變更為非住宅)末作規(guī)定,仍然難以操作。在拆遷實際中,筆者認為應(yīng)綜合考慮,主要有以下幾種情況。
1.房屋產(chǎn)權(quán)證登記為非住宅,且該房實際用于經(jīng)營并辦理了合法經(jīng)營證照的,應(yīng)該以實際投入經(jīng)營的房屋面積計算為非住宅面積,享受非住宅拆遷補償安置待遇,其余面積享受住宅補償安置待遇。
2.房屋產(chǎn)權(quán)證登記為非住宅,但該房屋實際上并未投入經(jīng)營,實際上全部是按住宅房屋進行使用的,不得享受非住宅拆遷補償安置待遇。
3.房屋產(chǎn)權(quán)證登記為非住宅,實際上也是經(jīng)營用房,但是被拆遷人或承租人偷逃國家稅收,末辦理合法經(jīng)營證照并繳納有關(guān)稅費的,也不能享受非住宅補償安置待遇。在工商稅務(wù)部門給予了行政處罰出具證明手續(xù)時,拆遷人與被拆遷人可以協(xié)商酌情給予補償。
4.房屋產(chǎn)權(quán)證登記為住宅,但是一直作為經(jīng)營用房且具有合法手續(xù),在房屋拆遷公告前也已經(jīng)變更為非住宅用房的,應(yīng)該享受非住宅用房補償安置待遇。在房屋拆遷公告前末辦理房屋使用性質(zhì)變更為非住宅的,在扣除變更費用后也應(yīng)享受非住宅補償安置待遇。
四、房屋拆遷補償安置合同糾紛的處理
在房屋拆遷中,拆遷人與被拆遷人已就補償安置達成協(xié)議。簽訂拆遷補償安置協(xié)議后又產(chǎn)生糾紛,可向人民法院起訴,人民法院應(yīng)按民事案件立案受理。
(一)關(guān)于履行合同,限期拆遷糾紛。
被拆遷人與拆遷人訂立拆遷補償安置合同后,未按期搬遷,拆遷人起訴要求被拆遷人拆遷的,受案后,拆遷人還可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。因為 *** 的房屋主管部門向拆遷人核發(fā)的房屋拆遷許可證是一項具體行政行為。具體行政行為一經(jīng)作出即具有先定力,拘束力和執(zhí)行力。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同,必須按期拆遷。行政訴訟法第44條規(guī)定“訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行”。這條規(guī)定體現(xiàn)了行政行為在行政程序執(zhí)行中的高效率要求。
(二)關(guān)于被拆除房屋的承租人涉訴的法律地位。
房屋拆遷中,拆遷人與被拆遷人就補償安置達成了協(xié)議,但是房屋的承租人有正當理由而拒不騰遷,經(jīng)房屋主管部門裁決限期拆遷向人民法院起訴的,拆遷人應(yīng)作為案件原告,而被拆遷人與承租人是共同被告。在處理上如租賃期限未滿的,則承租人對被拆遷房屋仍享受有使用權(quán),拆遷人應(yīng)該尋找周轉(zhuǎn)房予以安置過渡。被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,該安置房屋的所有權(quán)人當然是被拆遷人。承租人與被拆遷人之間的租賃關(guān)系仍應(yīng)保持,但租賃合同因原房屋被拆遷也應(yīng)作相應(yīng)修改。如果租賃期限屆滿承租人應(yīng)無條件遷讓,并承擔(dān)拒遷的法律責(zé)任。如未定租賃期限的,應(yīng)當確定承租人對該拆遷房屋的使用權(quán),責(zé)令承租人與被拆遷人協(xié)約一定租賃期限。如協(xié)約不成,被拆遷人要求承租人解除租賃合同的,法院一般應(yīng)當準許。但承租人確無騰房條件的,在征得被拆遷人同意后可判令拆遷人對承擔(dān)人進行安置,由承租人根據(jù)承租房屋價格的實際情況,付給被拆遷人一定的經(jīng)濟補償。
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“12348”是市、區(qū)縣司法局及法律援助中心面向廣大市民群眾的法律咨詢專用電話,它接受解答群眾的法律咨詢,配合調(diào)處民間糾紛,及時反映群眾的法律需求信息,指導(dǎo)和接受法律援助申請,維護貧弱當事人的合法權(quán)益、維護司法公正、維護社會穩(wěn)定。
“12348”法律服務(wù)專用電話工作職責(zé),主要解答法律咨詢,普及法律常識;實施內(nèi)部聯(lián)動,搞好上門服務(wù);溝通外部信息,做好受案分流;加強區(qū)域合作,搞好職能部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動;做到快速反應(yīng),防止糾紛激化;遵循有關(guān)規(guī)定,提供法律援助;掌握社情民意,當好黨政參謀;接受社會監(jiān)督,提高法律服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量等。
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擴展資料:
全新解讀
2018年7月26日報道,北京公證“放管服”改革的十八個“實招”,可以歸納概括為“12348”,與北京市司法局開設(shè)的北京市法律咨詢專線號碼一致。
“1”是建設(shè)一個平臺
建立北京市民生類公證全市統(tǒng)一預(yù)約咨詢平臺。依托北京市公共法律服務(wù)平臺,建立全市民生類公證線上預(yù)約咨詢平臺,通過對全市25家公證處、400余名公證員資源整合優(yōu)化,對全市遺囑、小額繼承等民生類公證事項進行統(tǒng)一的線上預(yù)約咨詢,推動全市民生類公證辦證質(zhì)量和辦理數(shù)量雙提升。
“2”是推動兩個建設(shè)
一是推動公證行業(yè)信息化智能化建設(shè)。加強與公安、民政等部門溝通,擴大相關(guān) *** 部門數(shù)據(jù)用于公證信息核實的共享范圍,逐步實現(xiàn)身份、戶籍、婚姻、財產(chǎn)等公證信息在線核實。
二是推動將公證失信納入社會信用系統(tǒng)建設(shè)。建立全市騙取公證人員黑名單,推動將騙取公證行為作為個人誠信記錄納入社會信用系統(tǒng)建設(shè)中,為試行公證事項當事人承諾制創(chuàng)造條件。
通過推動兩個建設(shè),實現(xiàn)公證與 *** 其他部門的信息聯(lián)通,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑路,讓騙取公證者一處欺騙、處處受限。
“3”是建立三項制度
一是實行公證證明材料清單制度。除法律另有規(guī)定外,群眾不需要提交清單外的證明材料。
二是建立公證公益法律服務(wù)制度。每年至少組織2次公證法律服務(wù)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動,為群眾提供面對面的免費公證法律咨詢。
三是建立公證服務(wù)監(jiān)督制度。廣泛收集群眾對公證服務(wù)的意見和建議,每年隨機抽取每位公證員不少于10件公證事項進行回訪調(diào)查。
從群眾感受、用戶體驗的角度建立健全三個制度,對公證事前、事中和日常服務(wù)進行引導(dǎo)和規(guī)范,目的就是讓群眾辦明白證、辦舒心證。
“4”是優(yōu)化四項服務(wù)
一是擴大“最多跑一次”服務(wù)范圍。將去年試行的9種“最多跑一次”公證事項擴展為52種。向社會發(fā)布公證減證便民十項舉措。
二是縮短公證辦理時間。部分公證辦理時間縮短至5個工作日。
三是降低部分公證收費。降低部分偏高的公證事項收費標準,進一步減輕群眾和企業(yè)負擔(dān)。
四是免除特殊群體公證費用。免除申辦遺囑公證時已年滿70周歲老年人的公證費用。免除低保人員、無固定生活來源的重度殘疾人,以及申辦救濟金、低保、給付贍養(yǎng)費和撫養(yǎng)費等公證事項人員的公證費用。
通過擴大、縮短、降低、免除等實實在在的措施,讓廣大群眾獲得看得見摸得著的實惠,真正從“放管服”改革中受益。
“8”是抓實八個重點
一是全面加強黨建。堅持政治引領(lǐng)、黨建先行,強化基層黨組織政治功能,使每一名公證人都把全心全意為人民服務(wù)作為信念,內(nèi)化于心,外化于形。
二是改革公證體制。優(yōu)化事業(yè)體制公證機構(gòu)體制機制,推進北京市合作制公證機構(gòu)試點工作。
三是拓展公證服務(wù)。開展代書、代辦、郵寄送達等延伸便民服務(wù),完善綜合公證養(yǎng)老、公證家事服務(wù)等創(chuàng)新型公證業(yè)務(wù),提供多元糾紛解決服務(wù)。
四是規(guī)范辦證流程。把為企業(yè)和群眾“辦好一件事情”作為標準,梳理公證申請、受理、核實、審批全流程,規(guī)范證詞模板,以標準化提升服務(wù)質(zhì)量。
五是強化質(zhì)量檢查。增加公益類公證事項考核權(quán)重,凸顯公證的公益屬性。加強事中、事后監(jiān)管,織嚴織密質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)辦證數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”。
六是改善公證設(shè)施。為遠郊區(qū)公證處統(tǒng)一配備部分先進公證器材。建立綠色服務(wù)通道,為年老、體弱、懷孕或患有嚴重疾病等特殊情況的當事人提供便利。
七是優(yōu)化窗口服務(wù)。嚴格執(zhí)行北京市司法行政系統(tǒng)深化“放管服”工作“十條禁令”和北京市司法行政系統(tǒng)窗口人員服務(wù)管理“十條規(guī)范”。實行首問負責(zé)制、一次性告知。對公證員情況、收費標準、辦證流程等服務(wù)事項一律公開公示。
八是加強教育培訓(xùn)。開展公證行業(yè)“放管服”全員大培訓(xùn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面提升服務(wù)人民群眾的能力水平。
八個重點,既是公證工作的基礎(chǔ)和根本,也是公證“放管服”工作的關(guān)節(jié)。通過抓實抓嚴八個重點推動公證“放管服”改革深入發(fā)展,帶動公證行業(yè)各項工作全面提升。
參考資料來源:百度百科:12348
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