今天給各位分享生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系的知識(shí),其中也會(huì)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償上限如何計(jì)算?進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題,別忘了關(guān)注本站,現(xiàn)在開(kāi)始吧!
本文目錄
- 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?
- 生態(tài)林25年到期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多少?
- 生態(tài)補(bǔ)償上限如何計(jì)算?
- 健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度包括哪幾種?
- 生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶煌?/a>
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?
是為改善、維護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,調(diào)整相關(guān)利益者因保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系,以?xún)?nèi)化相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的外部成本為原則的一種具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)特征的制度。
另外一種解釋是:對(duì)在發(fā)展中對(duì)生態(tài)功能和質(zhì)量所造成損害的一種補(bǔ)助,這些補(bǔ)償?shù)哪康氖菫榱颂岣呤軗p地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者用于創(chuàng)建新的具有相似生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域。
生態(tài)林25年到期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多少?
各省市標(biāo)準(zhǔn)略有不同。譬如江西省省2015年中央和省財(cái)政生態(tài)公益林補(bǔ)償資金下達(dá)到位,明確了國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在原有的基礎(chǔ)上每畝增加3元,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為20.5元/畝,標(biāo)志著我省正式實(shí)施生態(tài)公益林補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)
生態(tài)補(bǔ)償上限如何計(jì)算?
生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的方法與依據(jù)
生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定一般參照以下4方面的價(jià)值進(jìn)行初步核算:生態(tài)保護(hù)者的投入和機(jī)會(huì)成本的損失;生態(tài)受益者的獲利;生態(tài)破壞的恢復(fù)成本;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值。
1、按生態(tài)保護(hù)者的直接投入和機(jī)會(huì)成本計(jì)算
生態(tài)保護(hù)者為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,投入的人力、物力和財(cái)力應(yīng)納入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算之中。同時(shí),由于生態(tài)保護(hù)者要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,犧牲了部分的發(fā)展權(quán),這一部分機(jī)會(huì)成本也應(yīng)納入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算之中。從理論上講,直接投入與機(jī)會(huì)成本之和應(yīng)該是生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。
2、按生態(tài)受益者的獲利計(jì)算
生態(tài)受益者沒(méi)有為自身所享有的產(chǎn)品和服務(wù)付費(fèi),使得生態(tài)保護(hù)者的保護(hù)行為沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào),產(chǎn)生了正外部性。為使生態(tài)保護(hù)的這部分正外部性?xún)?nèi)部化,需要生態(tài)受益者向生態(tài)保護(hù)者支付這部分費(fèi)用。因此,可通過(guò)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)交易價(jià)格和交易量來(lái)計(jì)算補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單易行,同時(shí)有利于激勵(lì)生態(tài)保護(hù)者采用新的技術(shù)來(lái)降低生態(tài)保護(hù)的成本,促使生態(tài)保護(hù)的不斷發(fā)展。
3、按生態(tài)破壞的恢復(fù)成本計(jì)算
資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)會(huì)造成一定范圍內(nèi)的植被破壞、水土流失、水資源破壞、生物多樣性減少等,直接影響到區(qū)域的水源涵養(yǎng)、水土保持、景觀(guān)美化、氣候調(diào)節(jié)、生物供養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)功能,減少了社會(huì)福利。因此,按照誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的原則,需要通過(guò)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的成本核算作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參考。
4、按生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值計(jì)算
生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估主要是針對(duì)生態(tài)保護(hù)或者環(huán)境友好型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式所產(chǎn)生的水土保持、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)、景觀(guān)美化等生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估與核算。國(guó)內(nèi)外已經(jīng)對(duì)相關(guān)的評(píng)估方法進(jìn)行了大量的研究。就目前的實(shí)際情況,由于在采用的指標(biāo)、價(jià)值的估算等方面尚缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),且在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與現(xiàn)實(shí)的補(bǔ)償能力方面有較大的差距,因此,一般按照生態(tài)服務(wù)功能計(jì)算出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只能作為補(bǔ)償?shù)牡膮⒖己屠碚撋舷拗怠?/p>
參照上述計(jì)算,綜合考慮國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際情況,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)破壞,通過(guò)協(xié)商和博弈確定當(dāng)前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);最后根據(jù)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)調(diào)整。
健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度包括哪幾種?
主要有森林,濕地,水流幾方面。
一是森林,主要包括穩(wěn)步提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)市、縣兩級(jí)建立地方公益林補(bǔ)償機(jī)制;全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革,完善以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制,將補(bǔ)助到期的生態(tài)區(qū)位特別重要的退耕還林納入公益林補(bǔ)償范圍;制定天然林保護(hù)規(guī)章和林業(yè)有害生物防治地方性法規(guī),將天然林全部納入保護(hù)范圍,全面停止天然林商業(yè)性采伐。
二是濕地,主要包括啟動(dòng)退耕還濕工作,爭(zhēng)取國(guó)家在我省擴(kuò)大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)范圍;加大濕地恢復(fù)和崩岸治理力度,開(kāi)展重要支流治理,建立健全濕地體系,探索建立環(huán)巢湖國(guó)家濕地公園。
三是水流,主要包括按照國(guó)家部署,全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);有序推進(jìn)現(xiàn)有水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,實(shí)施新一輪新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),進(jìn)一步完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作,在淮河、長(zhǎng)江干流以及重要支流啟動(dòng)開(kāi)展省內(nèi)地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償;加大水土保持生態(tài)效益。
生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶煌?/h3>
首先,兩者定義不同。賠償義務(wù)人是生態(tài)環(huán)境的直接破壞者,而補(bǔ)償義務(wù)人是生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的受益者。垃圾填埋場(chǎng)造成生態(tài)環(huán)境破壞時(shí),賠償義務(wù)人是填埋場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)者;正常營(yíng)運(yùn)時(shí),填埋場(chǎng)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)人則是填埋場(chǎng)服務(wù)區(qū)域的垃圾排放者。
此時(shí),填埋場(chǎng)營(yíng)運(yùn)單位恰恰是生態(tài)環(huán)境保護(hù)者。這如同排污企業(yè)把污染物治理委托第三方營(yíng)運(yùn),補(bǔ)償義務(wù)人是排污企業(yè),而發(fā)生生態(tài)環(huán)境破壞事件后的賠償義務(wù)人卻是治污的第三方。同理,流域保護(hù)的補(bǔ)償義務(wù)人是下游的受益者,但流域破壞的賠償義務(wù)人是流域生態(tài)環(huán)境的破壞者,既非下游居民,也非流域保護(hù)者。
其次,兩者針對(duì)的生態(tài)環(huán)境損害程度具有質(zhì)的不同。賠償針對(duì)的生態(tài)環(huán)境損壞,是指達(dá)到了破壞生態(tài)環(huán)境以致生態(tài)系統(tǒng)功能退化的程度。換言之,生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)或即將出現(xiàn)質(zhì)的退化,必須加以修復(fù)才可能恢復(fù),甚至采取修復(fù)措施也不能恢復(fù)至初。
而補(bǔ)償針對(duì)的是造成生態(tài)環(huán)境輕微甚至潛在量變。這種變化雖然在標(biāo)準(zhǔn)允許的可控程度之內(nèi),但補(bǔ)償權(quán)利人(受償人)卻因此在資產(chǎn)、發(fā)展機(jī)會(huì)、生活舒適性等方面遭受利益損失,需要利益補(bǔ)償。
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