一、行政處罰的概念

行政處罰是指機關(guān)依照法律、法規(guī)和行政規(guī)章，對違反行政管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章的行為主體進行的強制性處罰。

二、訓(xùn)誡的概念

訓(xùn)誡是指機關(guān)對行政管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章所規(guī)定的行為主體，對其違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進行口頭警告和教育。

三、行政處罰和訓(xùn)誡的區(qū)別

1.性質(zhì)不同

行政處罰是強制性處罰，是機關(guān)對違法行為主體的一種強制性制裁措施。而訓(xùn)誡則是教育性的，是用口頭警告和教育的方式來糾正行為主體的錯誤。

2.效果不同

行政處罰的效果是對違法行為主體進行制裁，以達到維護社會公共利益的目的。而訓(xùn)誡的效果是通過教育和警告，使行為主體認識到錯誤，從而改正錯誤，避免再次犯錯。

3.處理程序不同

行政處罰需要經(jīng)過行政機關(guān)的合法程序，包括聽證、復(fù)核等程序，而訓(xùn)誡則是在行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為后，通過口頭警告和教育的方式進行處理。

四、訓(xùn)誡是否算作行政處罰？

訓(xùn)誡雖然也是機關(guān)對違法行為主體進行處理的一種方式，但由于其性質(zhì)和效果不同于行政處罰，因此不算作行政處罰。訓(xùn)誡主要是通過教育和警告的方式，使行為主體認識到錯誤，改正錯誤，避免再次犯錯，達到預(yù)防違法的目的。

總之，行政處罰和訓(xùn)誡雖然都是機關(guān)對違法行為主體進行處理的方式，但其性質(zhì)、效果和處理程序都有所不同。訓(xùn)誡不算作行政處罰，是一種教育性的處理方式，主要目的是預(yù)防違法行為的發(fā)生。