行政處罰告知書是行政機(jī)關(guān)對(duì)被處罰人作出行政處罰前，向其告知有關(guān)行政處罰事項(xiàng)的書面文書，具有重要的法律效力和保障作用。

1. 作用

行政處罰告知書的作用主要有以下幾個(gè)方面

（1）告知權(quán)利告知書向被處罰人告知其享有的法律權(quán)利，包括申辯、聽證、上訴等權(quán)利，

（2）告知事實(shí)告知書向被處罰人告知其所涉事實(shí)、證據(jù)和處罰依據(jù)，使被處罰人了解自己的違法行為和所面臨的處罰情況。

（3）告知程序告知書向被處罰人告知行政處罰的程序和期限，使其知曉自己的申辯和上訴時(shí)間，

（4）告知后果告知書向被處罰人告知違法行為所可能導(dǎo)致的后果，包括罰款、行政拘留、吊銷執(zhí)照等處罰措施，使其有清晰的認(rèn)識(shí)和預(yù)期。

2. 必要性

行政處罰告知書具有以下必要性

（1）保障被處罰人的合法權(quán)益告知書向被處罰人告知其享有的法律權(quán)利，

（2）規(guī)范行政處罰程序告知書規(guī)定了行政處罰的程序和期限，使行政機(jī)關(guān)在處罰過程中遵循法定程序，保障行政處罰的合法性和公正性。

（3）減少行政爭議告知書向被處罰人告知其所涉事實(shí)、證據(jù)和處罰依據(jù)，使被處罰人了解自己的違法行為和所面臨的處罰情況，減少了被處罰人對(duì)行政處罰決定的質(zhì)疑和爭議。

（4）提高行政效率告知書使被處罰人清楚地了解行政處罰的程序和期限，有利于被處罰人及時(shí)進(jìn)行申辯和上訴，提高了行政處罰的效率。

綜上所述，行政處罰告知書是保障被處罰人合法權(quán)益，規(guī)范行政處罰程序，減少行政爭議，提高行政效率的重要法律文書，具有不可替代的作用和必要性。