二、相關(guān)規(guī)定

《 *** 采購法》第四十六條規(guī)定“招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管投標(biāo)人繳納的保證金，并按照有關(guān)規(guī)定及時退還。”《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定“招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受投標(biāo)文件和保證金，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保管，不得挪作他用。”《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十一條規(guī)定“招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保管投標(biāo)人繳納的保證金，并及時退還。”

三、處罰措施

對于招標(biāo)代理機構(gòu)不退還保證金的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行查處和處理。具體措施如下

1. 行政處罰對招標(biāo)代理機構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的行為，可以進(jìn)行行政處罰，包括警告、罰款、責(zé)令改正等。

2. 撤銷資格對于嚴(yán)重違規(guī)的招標(biāo)代理機構(gòu)，可以撤銷其資格，禁止其在一定期限內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

3. 刑事打擊對于涉嫌犯罪的招標(biāo)代理機構(gòu)，可以依法追究其刑事責(zé)任。

四、應(yīng)對措施

對于投標(biāo)人而言，如何應(yīng)對招標(biāo)代理機構(gòu)不退還保證金的情況呢？具體措施如下

1. 與招標(biāo)代理機構(gòu)協(xié)商首先，可以與招標(biāo)代理機構(gòu)協(xié)商，要求其按照規(guī)定及時退還保證金。

2. 申請仲裁如果協(xié)商無果，可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁，維護自己的合法權(quán)益。

3. 報案處理對于嚴(yán)重違規(guī)的招標(biāo)代理機構(gòu)，可以向相關(guān)部門報案處理，促使其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

綜上所述，招標(biāo)代理機構(gòu)不退還保證金是一種嚴(yán)重的違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管、加大處罰力度，維護投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)加強自我保護意識，及時采取應(yīng)對措施，避免不必要的損失和風(fēng)險。