制定環(huán)境質量標準時可以不考慮的因素是哪些（制定環(huán)境質量標準時可以不考慮的因素是）

adminllh法律知識2025年06月03日 13:15:05740

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本文目錄一覽：

1、中華人民共和國環(huán)境保護標準管理辦法
2、環(huán)境質量標準的定義是什么？
3、環(huán)境質量標準
4、環(huán)境質量標準的制定應遵循什么原則？
5、地方污染物排放標準的制定需要考慮哪些因素
6、污染源排放標準的制定一般需要考慮哪些因素？

中華人民共和國環(huán)境保護標準管理辦法

第一章　總　則第一條　為了加強對環(huán)境保護標準（以下簡稱環(huán)保標準）的管理，逐步建立和完善環(huán)保標準體系，不斷提高環(huán)保標準工作的水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》和《中華人民共和國標準化管理條例》，制訂本辦法。第二條　本辦法適用于各級、各類環(huán)保標準的管理。第二章　環(huán)保標準的分類、分級第三條　環(huán)保標準是為保護人群健康、社會物質財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質量，污染源，監(jiān)測方法以及其他需要所制訂的標準。

環(huán)保標準包括環(huán)境質量標準，污染物排放標準，環(huán)保基礎標準和環(huán)保方法標準等。

環(huán)境質量標準和污染物排放標準分國家標準和地方標準兩級。環(huán)保基礎標準和環(huán)保方法標準只有國家標準。第四條　環(huán)境質量標準，是為了保護人群健康、社會物質財富和維持生態(tài)平衡而對有害物質或因素所做的規(guī)定，是環(huán)境政策目標，是制訂污染物排放標準的依據(jù)。

國家環(huán)境質量標準，適用于全國范圍。省、自治區(qū)、直轄市人民 *** ，對國家環(huán)境質量標準中未規(guī)定的項目，可制訂地方環(huán)境質量補充標準。第五條　污染物排放標準，是為了實現(xiàn)環(huán)境質量標準目標，結合技術經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，對排入環(huán)境的污染物或有害因素所做的控制規(guī)定。

國家污染物排放標準，適用于全國范圍。當?shù)胤綀?zhí)行國家污染物排放標準不適于當?shù)丨h(huán)境特點和要求時，省、自治區(qū)、直轄市人民 *** ，可制訂地方污染物排放標準。

凡頒布地方污染物排放標準的地區(qū)，執(zhí)行地方污染物排放標準，地方標準未做出規(guī)定的，仍執(zhí)行國家標準。第六條　環(huán)保基礎標準，是在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，對有指導意義的符號、指南、導則等所做的規(guī)定，是制定其他環(huán)保標準的基礎。第七條　環(huán)保方法標準，是在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，以抽樣、分析、試驗等方法為對象而制訂的標準。第三章　環(huán)保標準的制訂和修訂第八條　環(huán)保標準的制訂和修訂的基本原則：

（一）　制訂標準要體現(xiàn)國家的環(huán)境保護有關方針、政策和規(guī)定，符合國情，從實際情況出發(fā)，力求獲得最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）　制訂環(huán)境質量標準，要以環(huán)境基準做基礎。制訂污染物排放標準，要考慮自然界的凈化能力和充分利用資源、能源，力求把污染物消除在工藝生產(chǎn)過程中。（三）　制訂環(huán)境質量標準和污染物排放標準要考慮區(qū)域環(huán)境功能、企業(yè)類型、污染物危害程度和環(huán)境容量，以及采取的技術措施難易和效益大小等不同情況，區(qū)別對待。（四）　要積極采用國際環(huán)保標準和國外先進環(huán)保標準，逐步做到環(huán)保基礎標準和通用方法標準基本上采用國際標準。

（五）　環(huán)保標準既要保持相對穩(wěn)定性，又要按照社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展的需要，適時修訂。第九條　國家環(huán)保標準由城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部歸口管理并組織制訂、審批、頒布和廢止。國家環(huán)保標準要向國家標準局備案。第十條　地方環(huán)保標準由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門歸口管理，組織制訂，報請人民 *** 審批、頒布和廢止。在有條件的地方，可以制訂地方總量控制標準。

兩個或兩個以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域相關的地方環(huán)保標準，由相關的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 共同商定，審批、頒布和廢止。地方環(huán)保標準要向城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部備案。第十一條　城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門，根據(jù)編制環(huán)保標準計劃任務，確定環(huán)保標準的主編單位和參加單位，組成環(huán)保標準編制組。

環(huán)保標準編制組，負責環(huán)保標準的制訂和修訂。要按照環(huán)保標準計劃任務書的要求、編制程序和規(guī)定進行工作。

環(huán)保標準頒布后，主編單位要組織調(diào)查研究，總結經(jīng)驗，了解標準實施中的問題，適時修訂。第十二條　新的標準頒布后，與其對應的原有標準即予廢止。第十三條　任何單位和個人都可提出環(huán)保標準草案建議稿，由該標準歸口單位審理。第十四條　參加制訂標準的單位和主要人員，要在頒布的標準正文或說明中列

明，以便明確責任和做為對干部考核的依據(jù)。第四章　環(huán)保標準的實施第十五條　各級環(huán)境保護部門，要為實現(xiàn)環(huán)保標準創(chuàng)造條件，制訂實施計劃和措施，充分運用環(huán)境監(jiān)測等手段，監(jiān)督、檢查環(huán)保標準的執(zhí)行。第十六條　環(huán)保標準一經(jīng)批準發(fā)布，各有關單位都必須嚴格貫徹執(zhí)行，任何單位不得擅自更改或降低標準。對因違反標準造成不良后果以至重大事故者，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以批評、處分、經(jīng)濟制裁，直至追究法律責任。

環(huán)境質量標準的定義是什么？

環(huán)境質量標準是衡量環(huán)境質量的依據(jù)，是環(huán)境保護的政策目標，也是制定污染物排放標準的基礎。環(huán)境質量標準包含大氣環(huán)境質量標準、水環(huán)境質量標準、土壤環(huán)境質量標準和生物環(huán)境質量標準四類。環(huán)境質量標準適合于全國范圍，地方只能制定國家環(huán)境質量標準中未規(guī)定的項目作為補充標準。

環(huán)境質量標準是國家為保護人民健康和生存環(huán)境，對污染允許含量所作的規(guī)定。環(huán)境質量參數(shù)是環(huán)境中污染物對人類和其他生物等產(chǎn)生不良或有害影響的最大劑量或濃度。

環(huán)境質量基準和環(huán)境質量標準是兩種不同概念，環(huán)境質量基準是由污染物同特定對象（人和其他生物等）之間的劑量——反應關系確定的，不考慮社會、經(jīng)濟、技術等人的因素，不具有法律效力。環(huán)境質量標準是以環(huán)境質量基準為依據(jù)，并考慮社會、經(jīng)濟、技術等因素，經(jīng)過綜合分析制定的，由國家管理機關頒布，一般具有法律強制性。環(huán)境質量標準規(guī)定的污染物允許劑量或濃度原則上應小于或等于相應的基準值。環(huán)境質量標準體現(xiàn)國家的環(huán)境保護政策和要求，是衡量環(huán)境是否受到污染的尺度，是環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理和制定污染物排放標準的依據(jù)。

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環(huán)境質量標準

環(huán)境質量標準是指在一定時間和空間范圍內(nèi)，對環(huán)境中有害物質或因素的容許濃度所做的規(guī)定。它是國家環(huán)境政策目標的具體體現(xiàn)，是制定污染物排放標準的依據(jù)，也是環(huán)保部門進行環(huán)境管理的重要手段。環(huán)境質量標準包括國家環(huán)境質量標準和地方環(huán)境質量標準。

環(huán)境質量標準是為了保障人體健康、維護生態(tài)環(huán)境，保證資源充分利用，并考慮技術、經(jīng)濟條件，而對環(huán)境中有害物質和因素作出的限制性規(guī)定。亂銷猛

對污染物在生物體內(nèi)的最高容許含量所作的規(guī)定。污染物可斗孝通過大氣、水、土壤、食物鏈或直接接觸而進入生物體，危害人群健康和生態(tài)系統(tǒng)。規(guī)定了食品（糧食、肉類、乳類、蛋類、瓜果、蔬菜、食油等）中的農(nóng)藥殘留量。美國、日本、蘇聯(lián)等也規(guī)定了許多污染物和嘩橋農(nóng)藥在生物體內(nèi)的殘留量。

環(huán)境質量標準的制定應遵循什么原則？

1、以人為本的原則：保護人體健康和改善環(huán)境質量是制定環(huán)境標準的主要目的，也是制定標準的出發(fā)點和歸宿，是各類環(huán)境標準都要貫徹的主要原則。

2、科學性、政策性原則：制定環(huán)境標準要有充分的科學依據(jù)，要體現(xiàn)國家關于環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和符合我國國情，促進環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一；使標準的依據(jù)和采用的技術措施達到技術先進、經(jīng)濟合理、切實可行。

3、以環(huán)境基準為基礎，與國家的技術水平、社會經(jīng)濟承受能力相適應的原則：基準和標準是兩個不同的概念。環(huán)境質量基準是由污染物或因素與人或生物間的劑量反應關系確定的，不考慮人為因素，也不隨時間變化。而環(huán)境質量標準是以環(huán)境質量基準為依據(jù)，綜合考慮社會、經(jīng)濟、技術等諸因素制定的，可以根據(jù)情況變化不斷修改、補充。

4、綜合效益分析，實用性、可行性原則：制定環(huán)境標準必須進行詳細的環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益分析，剖析代價和效益間的關系，力爭最小代價和最大效益。標準要定在最佳實用點上，即從實際需要出發(fā)，落實“最佳實用技術”（BPT法）、“最佳可行技術”（BAT法）和“最佳實驗技術”（BDT法）。BPT法是指工藝和技術可靠，從經(jīng)濟條件上國內(nèi)能普及的技術；BAT法是指技術上證明可靠、經(jīng)濟上合理，屬于代表工藝改革和污染治理方向的技術。BDT法是指國內(nèi)現(xiàn)有平均技術水平。

5、因地制宜、區(qū)別對待原則：我國各地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展情況不同，環(huán)境容量不同，加之國家標準中有些項目并未做規(guī)定，所以允許地方環(huán)保部門根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境特點、技術經(jīng)濟條件，制定地方環(huán)保標準。

6、與有關標準、規(guī)范、制度協(xié)調(diào)配套原則：質量標準與排放標準、排放標準與收費標準、國內(nèi)標準與國際標準應相互協(xié)調(diào)才能貫徹執(zhí)行。

7、采用國際標準，與國際標準接軌的原則：隨著經(jīng)濟全球化，標準趨同已成為世界各國標準化的目標。采用國際標準即是加入WTO的一般要求，也是提高我國環(huán)境監(jiān)測能力和水平，參與國際國內(nèi)競爭的需要。