一、適用條件

1.當事人未能提供證據(jù)或證據(jù)不足以證明其主張。當事人在行政處罰過程中應(yīng)當提供證據(jù)來證明自己的主張，如未能提供證據(jù)或證據(jù)不足以證明其主張，則行政機關(guān)可以依據(jù)自己的調(diào)查結(jié)果做出處罰決定。

2.行政機關(guān)已經(jīng)充分調(diào)查核實了事實。行政機關(guān)在行使免證事實的制度時，必須已經(jīng)充分調(diào)查核實了事實，確保所做出的處罰決定基于客觀的事實，符合法律規(guī)定。

3.行政機關(guān)已經(jīng)告知當事人有權(quán)提供證據(jù)。雖然行政機關(guān)可以不再要求當事人提供證據(jù)，但是行政機關(guān)必須告知當事人有權(quán)提供證據(jù)，當事人如有證據(jù)要提供，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)提供。

二、適用范圍

行政處罰決定書免證事實適用于以下情形

1.當事人未能提供證據(jù)或證據(jù)不足以證明其主張的情況；

2.當事人提供的證據(jù)不足以證明其主張，但是行政機關(guān)已經(jīng)充分調(diào)查核實了事實，可以依據(jù)自己的調(diào)查結(jié)果做出處罰決定；

3.當事人提供的證據(jù)與行政機關(guān)的調(diào)查結(jié)果相悖，但是行政機關(guān)已經(jīng)充分調(diào)查核實了事實，可以依據(jù)自己的調(diào)查結(jié)果做出處罰決定。

總之，行政處罰決定書免證事實是一個便捷的制度，但是行政機關(guān)在行使該制度時必須嚴格遵守適用條件，確保所做出的處罰決定符合法律規(guī)定，維護當事人的合法權(quán)益。