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本文目錄

1. 雷州半島為什么發(fā)展不起來？
2. 湛江市雷州市土地征收補償標準？
3. 雷州市官茂村集資房外地人可以買嗎？

雷州半島為什么發(fā)展不起來？

地緣谷為您解答:

凡是細心觀察過中國地理的朋友們應該都知道，中國的三大半島，指的是遼寧省的遼東半島、山東省的山東半島和廣東省的雷州半島。

然而大多數(shù)人都聽說過遼東、山東這兩大半島；對于雷州半島，反而更多是第一次聽，甚至有些人都把這個半島稱之為“海南半島”，問到為什么時，聽到了一個好笑卻好像沒什么錯的答案：

“因為在海南省上面啊！”

寂寥至此，應該全國也沒幾個地區(qū)了吧。

但雷州半島并非一直如此寂寥，唐宋時代，雷州港“30里皆可泊舟，東通閩浙，南出瓊崖”，“衙署驛鋪大備，橋梁津渡皆通”，興旺一時。

其實，上世紀80年代時還有一句諺語“北有青島，南有湛江”。雷州半島曾經(jīng)并不寂寥，甚至一度是廣東省第二大城市，僅次于廣州；只是這關(guān)鍵的幾十年，逐漸落后于時代的步伐。

相比遼東、山東兩個半島大哥，想到山東，我們會想到青島啤酒、海爾兄弟；想到遼寧，我們會想到鞍山鋼鐵、大連重工。而雷州半島，卻乏善可陳。雷州半島的寂寥，實質(zhì)是如今當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展較為緩慢、本土文化影響力落后的一個縮影罷了。

雷州半島的對外城市主要是湛江；山東半島的對外城市主要是青島。俗話說的好，“蛇無頭不行,鳥無頭不飛”，“兵熊熊一個，將熊熊一窩”；在80年代抓住對外機遇窗口最重要的“頭”和“將”便是對外開放沿海城市。

沿海開放城市代表了對外開放成效的最高水平，而“最高水平”的效果，直接決定了本省其他城市敢不敢去學習，去開放，從而跟上時代的步伐。

湛江和青島先天有許多類似的地方：

從地理角度看，青島是位于山東半島的港口城市，湛江則是位于雷州半島的港口城市，論港口優(yōu)良程度，兩者都屬于頂級的深水港。

從歷史背景看，青島曾是德國租界，有著良好的城市基礎(chǔ)建設(shè)。

德國人在青島的建設(shè)上不遺余力，德國人占據(jù)青島的13年時間里，投入了5000萬馬克的巨資，把青島從一個沿海的小漁村打造成了當時享譽世界的“東方瑞士”。

湛江曾是法國租界，廣州灣也曾是南中國最繁華的商埠之一。

法國人在湛江停留了整整45年，霞山海濱路一帶有許多法國人留下的西式建筑，主要包括法國公署樓、維爾多天主教堂、法國匯理銀行等優(yōu)良的房屋設(shè)施。

據(jù)《申報》第二卷第八期的《廣州灣一瞥》記載：“俱樂部里、酒店里，有異邦的的紳士們、太太們在喝酒、跳舞、歡聲喧騰于內(nèi)，音樂聲悠揚于外……”在當時尚且貧窮的中國可窺見當時湛江的繁華。

從經(jīng)濟基礎(chǔ)看，新中國成立之初，青島是山東第二大城市，湛江是廣東第二大城市（五十年代就擁有港口、機場和火車站，高校數(shù)量在全省至今仍僅次于廣州）。

從發(fā)展機遇看，1984年5月，湛江和青島又同時被列入全國首批14個對外開放沿海城市。

可以說，在改革開放初期，湛江和青島是在同一起跑線上的。

問題出在了80年代的湛江的發(fā)展戰(zhàn)略上。

1985年，在國家鼓勵沿海城市發(fā)展工業(yè)出口創(chuàng)匯、各地都致力于城市經(jīng)濟發(fā)展大計的背景下，剛剛被確定為全國沿海開放城市的湛江卻提出了“兩水一牧”的發(fā)展口號，將資金和精力重點投放在水產(chǎn)、水果和畜牧業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)方，而不是亟待建設(shè)的港口、鐵路和招商引資。

工業(yè)和出口對于當時的城市建設(shè)有多重要呢？

以80年代整個亞洲的經(jīng)濟發(fā)展最璀璨的星，“亞洲四小龍”為例：

“亞洲四小龍”的英文翻譯不是”fourAsiandragons”（四頭亞洲龍），而是"NewlyIndustrialEconomics“（新興工業(yè)經(jīng)濟體）；這個定義是利用西方發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的機會，吸引外國大量的資金和技術(shù)，迅速走上發(fā)展道路，成為東亞和東南亞地區(qū)的經(jīng)濟火車頭之一，工業(yè)的重要性可見一斑。

不可否認的是，“兩水一牧”對促進湛江的水產(chǎn)、水果和畜牧業(yè)發(fā)展當然具有積極的意義，但把“兩水一牧”作為一個對外開放城市的發(fā)展戰(zhàn)略，這無疑嚴重地耽誤了湛江的工業(yè)化和城市化進程。

直到1999年，當廣東全省工業(yè)占GDP比重突破50%的時候，湛江工業(yè)占其GDP的比重都僅為37.4%。

當珠三角城市紛紛設(shè)立“三來一補”（來料加工、來料裝配、來樣加工；補償貿(mào)易）辦公室的時候，湛江卻設(shè)立了一個“兩水一牧”辦公室。湛江忽略了自己的港口、鐵路、機場，忽視了首批對外開放沿海城市的優(yōu)惠政策，把發(fā)展的腳步停留在雷州低經(jīng)濟效益、低附加價值的農(nóng)牧業(yè)上，選擇了全球工業(yè)化鏈條上最低價值的一條道路。

1992年的春天，中國又迎來新一輪發(fā)展 *** 。

珠江三角洲龍騰虎躍，哪怕不提廣州，都有“華南四小虎”足以稱道，與湛江隔海相望的海南特區(qū)建設(shè)也熱火朝天，每天都有闖海南的人流浩浩蕩蕩路過湛江。

湛江追悔莫及，終于決定采取新的發(fā)展戰(zhàn)略：“以大港口帶動大發(fā)展，以大工業(yè)推動大起飛，以大市場保障大繁榮，以大科技實現(xiàn)大升級，以大綜合促進大進步。”這十個“大”，深刻表現(xiàn)出了湛江人民急于迎頭趕上的心理。

但無論如何后悔，事實上的差距已經(jīng)擺在那，統(tǒng)計表明，從1995到1999年，湛江經(jīng)濟年平均增長速度為6.9%，已經(jīng)低于廣東省10.2%的平均增速，甚至低于全國8.3%的平均增速。

湛江港在1979年的貨物吞吐量為1062萬噸，與上海、天津、廣州、青島、寧波、大連、秦皇島一起名列全國八大港口之一；1991年的吞吐量為1589萬噸，依然保持全國八大港口地位；但到1998年的時候，湛江港的吞吐量跌至1414萬噸，倒退為80年代初的水平，湛江港的地位下滑至全國第十幾位。

曾經(jīng)遠遠落后于自己的珠三角小兄弟現(xiàn)在已經(jīng)與湛江平起平坐，甚至不落下風。

相比于兩大半島兄弟，雷州半島因為湛江的戰(zhàn)略失誤幾乎完全處于下風。

遼東半島早已利用雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、特有的口岸優(yōu)勢以及良好的城市環(huán)境優(yōu)勢確定了”下一個30年“的目標，確立”大大連“的戰(zhàn)略目標、堅持”產(chǎn)業(yè)強市，工業(yè)先行“，緊緊圍繞”以港興市“，活躍了整個遼東半島的經(jīng)濟和人才。

山東半島則堅持”全面經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略“，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社會信息化、電子化建設(shè)，以名牌企業(yè)作為標簽，建設(shè)城市品牌，從而推動整個山東省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2011年，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)得到國家批復，成為我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，坐擁半島優(yōu)勢，依托青島等深水良港，山東也走在一條光明的道路上。

在對湛江“失去的30年”的討論中，一個被廣泛引用的觀點是：“1980年代，中國處處大抓工業(yè)的時候，湛江全力發(fā)展農(nóng)業(yè)；1990年代中期開始，不少地區(qū)把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新的增長點的時候，湛江又千方百計發(fā)展工業(yè)。”

而這某種程度上，確實反映了湛江對外開放后發(fā)展戰(zhàn)略的失誤。

湛江如今吸取了前車之鑒，也提出了與大連類似的”工業(yè)立市，以港興市“的發(fā)展戰(zhàn)略。想法雖然很美好，但湛江畢竟已經(jīng)不在80年代的黃金年代了，在風口上，豬也能飛起來，錯過了風口，鳳凰也難飛。

那雷州半島真的沒希望了嗎？并非如此，只是有諸多困難：

·面對的競爭對手多且強

先不提省外，光是粵西地區(qū)，茂名、陽江兩地與湛江類似，都以臨海工業(yè)為龍頭，由于地理位置接近，腹地重疊，接收的貨物大部分都來自我國西南地區(qū)，發(fā)展機遇與湛江相似，港口碼頭建設(shè)呈現(xiàn)同質(zhì)化，其競爭十分激烈。

再說省外，廣西抱團發(fā)展的北部灣三大港口：防城港、欽州港、北海港執(zhí)行“三港合一”戰(zhàn)略，已然組成廣西北部灣國際港務集團，整合三個港口資源，打出“組合牌”。在廣西北部灣總體規(guī)劃中，防城港以大宗散貨運輸為主，欽州港則著力建設(shè)集裝箱干線港，而北海港重點發(fā)展商貿(mào)、旅游運輸業(yè)務。

這不僅僅實現(xiàn)了功能配置，結(jié)束港口重復建設(shè)，更避免內(nèi)部惡性競爭，合力發(fā)展的結(jié)果就是北部灣港（8.65，-0.23%）吞吐量超過湛江港，且發(fā)展勢頭強勁，呈現(xiàn)泰山壓頂之勢。

相比之下，粵西三港口的協(xié)同發(fā)展、科學分工還在路上。

·人才的困難、基礎(chǔ)設(shè)施的困難

相比珠三角優(yōu)厚的人才政策，資金匱乏的湛江很難給出更好的優(yōu)惠政策來吸引人才，許多湛江籍企業(yè)家在珠三角投資的原因，往往是珠三角的教育、醫(yī)療更加完善，相比湛江更具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

在潮汕和粵北山區(qū)都被連入高鐵網(wǎng)絡(luò)時，湛江在2018年才連通起深湛高鐵，此前一直依靠的都是高速公路和普通鐵路，這也嚴重拖慢了”湛江速度“。高鐵已然成為了新時代的經(jīng)濟“大動脈”，“動脈”的遲來對湛江的影響自然不言而喻。

盡管當前條件不利，盡管有諸多困難，但湛江這座可以說既“先發(fā)”又“后發(fā)”的城市，仍在乘風破浪，以不服輸?shù)挠職鈯^力直追。

參考資料

中國三大半島經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異研究.張爭勝

中國三大半島的比較分析和區(qū)域協(xié)調(diào).朱堅真、張力

湛江市學青島推崛起行動方案解讀之二.廉江人民 *** 官網(wǎng)

湛江市雷州市土地征收補償標準？

廣東省人民 *** 批復了廣東省國土資源廳報批的《廣東省征地補償保護標準》的文件。現(xiàn)將廣東省湛江市雷州市的征地補償標準分享給各位網(wǎng)友：

廣東省湛江市雷州市土地有六類、七類、八類土地三種：

六類區(qū)片區(qū)片范圍：雷城街道、新城街道、西湖街道。

補償標準：耕地：46600/畝；園地；35867元/畝；林地：16800元/畝；養(yǎng)殖水面；48400元/畝；未利用地：14333元/畝。

七類區(qū)片區(qū)片范圍：客路鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)。

補償標準：耕地：43333/畝；園地；33333元/畝；林地：15067元/畝；養(yǎng)殖水面；45000元/畝；未利用地：13333元/畝。

八類區(qū)片區(qū)片范圍：英利鎮(zhèn)、調(diào)風鎮(zhèn)、紀家鎮(zhèn)、企水鎮(zhèn)、南興鎮(zhèn)、沈塘鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)、雷高鎮(zhèn)、北和鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)、松竹鎮(zhèn)、覃斗鎮(zhèn)。

補償標準：耕地：38133/畝；園地；29333元/畝；林地：13800元/畝；養(yǎng)殖水面；39600元/畝；未利用地：11733元/畝。

以上補償標準僅包含土地補償費、安置補助費，不包含被征收土地青苗及地上附著物補償費用，青苗及地上附著物補償費按照本地人民 *** 規(guī)定執(zhí)行。

該標準為保護性標準，根據(jù)國家征地相關(guān)立法精神，征收農(nóng)民土地補償，以被征地農(nóng)民生活水平不降低為宜，其次，因?qū)ν恋乩幂^好，而使土地年產(chǎn)值遠高于區(qū)委平均產(chǎn)值的，如在土地上種植經(jīng)濟作物，利用農(nóng)用地開展特殊種植、養(yǎng)殖業(yè)，應當根據(jù)實際情況獲得更高補償。

雷州市官茂村集資房外地人可以買嗎？

村民集資房是小產(chǎn)權(quán)房，按政策是不能允許外地人買。購買小產(chǎn)權(quán)房風險大，不能辦不動產(chǎn)證，產(chǎn)權(quán)不屬于自己，如利用農(nóng)田修建的被拆除時，不可能得到補償，被征收也不得補償。

關(guān)于雷州征收補償標準到此分享完畢，希望能幫助到您。