一、什么是行政處罰？

行政處罰是指機關(guān)對違法行為人的行為進行的懲罰性措施。行政處罰的主體是機關(guān)，其目的是維護法律的權(quán)威和公共利益的保護。

二、行政處罰的合法性基礎(chǔ)

行政處罰的合法性基礎(chǔ)在于憲法和法律的規(guī)定。憲法規(guī)定了機關(guān)行使行政處罰權(quán)的基本原則，即“依法行政”。法律則規(guī)定了行政處罰的種類、程序、條件和限制等內(nèi)容，保障了行政處罰的合法性。

三、行政處罰的程序

行政處罰需要嚴格按照法律規(guī)定的程序進行。程序包括以下幾個方面

1.聽證程序

適用聽證程序的行政處罰案件，必須在事先告知當事人的基礎(chǔ)上，聽取當事人的陳述和申辯意見。

2.通知程序

行政處罰決定必須向當事人送達，告知其違法事實、證據(jù)、處罰種類、期限等內(nèi)容。

3.復(fù)議和訴訟程序

當事人對行政處罰不服可以申請復(fù)議或者提起訴訟。

四、行政處罰的限制

行政處罰權(quán)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，不能超越法律規(guī)定的權(quán)限。行政處罰必須遵守法律程序，不能違反法律程序。行政處罰必須符合法律規(guī)定的標準，不能隨意制定標準。

行政處罰是機關(guān)對違法行為人的一種懲罰性措施，其合法性基礎(chǔ)在于憲法和法律的規(guī)定。行政處罰需要嚴格按照法律規(guī)定的程序進行，不能超越法律規(guī)定的權(quán)限。行政處罰的合法性應(yīng)該得到保障。