行政處罰法規(guī)定，在某些情況下，行政機關可以對違法行為人以罰代刑。具體實施方式如下

1. 確定罰款數(shù)額。行政機關應當根據(jù)違法行為的性質、情節(jié)、影響、社會危害程度等因素，綜合考慮確定罰款數(shù)額。罰款數(shù)額應當合理、公正、適當。

2. 履行罰款義務。違法行為人應當自罰款決定書送達之日起15日內履行罰款義務。如未履行，行政機關可以采取強制執(zhí)行措施。

3. 確定罰款用途。行政機關應當將罰款用于公益事業(yè)，如環(huán)境保護、文化教育等。

4. 罰款減免。行政機關可以根據(jù)違法行為人的情況，對罰款數(shù)額進行減免或者豁免。如違法行為人有自首情節(jié)或者積極賠償被侵害人損失的情況。

5. 罰款異議申請。違法行為人可以向行政機關申請罰款異議，如認為罰款數(shù)額不合理、公正或適當。行政機關應當在15日內審理并決定是否減免或者豁免罰款。

以上是行政處罰法以罰代刑的具體實施方式。當然，在實際操作中，行政機關還應當遵守法定程序，保障違法行為人的權利，確保罰款的合法性和公正性。