1. 制定明確的管轄規(guī)定

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政處罰程序中制定明確的管轄規(guī)定，明確管轄權(quán)的行使范圍和條件，以避免因管轄權(quán)問題產(chǎn)生爭議。同時，當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)了解管轄規(guī)定，遵守相關(guān)規(guī)定。

2. 進行管轄權(quán)異議申請

當(dāng)事人對行政機關(guān)的管轄權(quán)產(chǎn)生異議時，可以向行政機關(guān)提出管轄權(quán)異議申請。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理申請，如果認為管轄權(quán)歸屬不清楚，可以向上級行政機關(guān)申請協(xié)調(diào)。

3. 提起行政訴訟

當(dāng)事人如果對行政機關(guān)的管轄權(quán)異議申請不滿意，可以向人民法院提起行政訴訟。法院將根據(jù)法律規(guī)定和實際情況，判定管轄權(quán)歸屬問題。

4. 協(xié)商解決

當(dāng)事人可以通過協(xié)商的方式解決管轄權(quán)問題。行政機關(guān)可以主動與當(dāng)事人溝通，協(xié)商解決問題，達成雙方都能接受的解決方案。

5. 接受上級行政機關(guān)的調(diào)解

如果下級行政機關(guān)無法解決管轄權(quán)問題，可以向上級行政機關(guān)申請調(diào)解。上級行政機關(guān)將根據(jù)實際情況，進行調(diào)解，為當(dāng)事人解決問題。

總之，在處理行政處罰管轄爭議時，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，遵守法律規(guī)定，盡可能避免產(chǎn)生爭議。當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)規(guī)定，積極與行政機關(guān)溝通，尋求解決方案。