這種規(guī)定的出臺，是為了保證行政處罰的公正性和嚴(yán)肅性。如果只有一個人來執(zhí)行行政處罰簡易程序，那么這個人的主觀意識、個人偏見等因素就會對行政處罰的結(jié)果產(chǎn)生影響，導(dǎo)致行政處罰的結(jié)果不公正。

實際上，在執(zhí)行行政處罰簡易程序時，還需要遵循法定程序，包括聽證、調(diào)查取證等程序，這些程序的執(zhí)行也需要兩名以上的行政機關(guān)工作人員，以確保行政處罰的合法性和公正性。

因此，行政處罰簡易程序必須由兩名以上的行政機關(guān)工作人員組成，才能夠執(zhí)行。