行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對違法行為的處罰，自作出決定之日起15日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。其中，包括法定節(jié)假日和公休日。也就是說，行政處罰法的15天包括節(jié)假日。

具體來說，如果行政機(jī)關(guān)在法定節(jié)假日或公休日作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日或公休日結(jié)束后的天送達(dá)當(dāng)事人。如果送達(dá)時間超過15天，行政處罰決定就視為無效。

值得注意的是，如果當(dāng)事人在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)提出陳述、申辯或請求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行聽證或調(diào)查，決定期限可適當(dāng)延長。但是，行政機(jī)關(guān)必須在決定期限內(nèi)作出決定，并通知當(dāng)事人。

總之，行政處罰法的15天包括節(jié)假日。對于行政機(jī)關(guān)來說，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的時間限制進(jìn)行處罰決定和送達(dá)。對于當(dāng)事人來說，要及時了解自己的權(quán)利和義務(wù)，依法維護(hù)自身權(quán)益。