一、行政處罰的概念及類型

行政處罰是指行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對違反行政法律法規(guī)的行為主體采取的強制措施或者強制性質(zhì)的經(jīng)濟處罰。行政處罰包括行政警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等多種形式。

二、行政處罰的主體和程序

1.行政處罰主體

行政處罰主體是行政機關(guān)，包括中央和地方兩個層面。中央行政機關(guān)包括國務(wù)院及其各部委，地方行政機關(guān)包括省、自治區(qū)、直轄市和縣、市、區(qū)三級行政機關(guān)。

2.行政處罰程序

（1）立案階段行政機關(guān)接到舉報或發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)當立案調(diào)查并向當事人告知案由、調(diào)查事實和證據(jù)。

（2）聽證階段當事人有權(quán)要求行政機關(guān)進行聽證。行政機關(guān)應(yīng)當在聽證前告知當事人有關(guān)權(quán)利義務(wù)，聽證過程中應(yīng)當保護當事人的合法權(quán)益。

（3）作出行政處罰決定階段行政機關(guān)應(yīng)當在依法立案調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)事實和法律規(guī)定作出行政處罰決定，并書面告知當事人。

（4）申請復(fù)議和提起行政訴訟階段當事人不服行政處罰決定的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

三、行政處罰的訴訟程序

1.行政復(fù)議程序

當事人不服行政處罰決定的，可以在收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定的行政機關(guān)或者上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。

2.行政訴訟程序

當事人不服行政復(fù)議決定的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

四、行政處罰的申訴期限

1.行政復(fù)議期限

當事人應(yīng)當在收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定的行政機關(guān)或者上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。

2.行政訴訟期限

當事人應(yīng)當在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

五、行政處罰的訴訟費用

行政處罰的訴訟費用由敗訴方承擔。當事人提起行政訴訟的，應(yīng)當在起訴之日或者在規(guī)定的期限內(nèi)交納案件受理費。

六、行政處罰的特點

行政處罰具有以下特點

（1）行政處罰是行政機關(guān)對違法行為主體的強制措施，具有強制性；

（2）行政處罰的主體是行政機關(guān)，具有公共性；

（3）行政處罰的程序有嚴格的規(guī)定，保障當事人的合法權(quán)益；

（4）行政處罰的決定可以申請復(fù)議和提起行政訴訟，保障當事人的訴訟權(quán)利。

行政處罰是行政機關(guān)依法保障社會公共利益的一種手段，具有強制性和公共性。當事人在接到行政處罰決定書后，應(yīng)當依法行使自己的權(quán)利，申請復(fù)議或者提起行政訴訟，維護自己的合法權(quán)益。