行政處罰是機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行的制裁，其程序包括事先告知、聽(tīng)證、決定等環(huán)節(jié)。其中，事先告知環(huán)節(jié)的公開(kāi)與否備受關(guān)注。據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出行政處罰的決定前的事實(shí)、理由、依據(jù)告知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有陳述、申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。事先告知書的公開(kāi)與否，關(guān)系到行政處罰程序的公正性和透明度，也是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益的重要保障。

二、權(quán)威解讀

1.事先告知書公開(kāi)原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十四條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以自行查閱其案卷，并應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前將作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)告知當(dāng)事人。行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開(kāi)，并告知當(dāng)事人可以查閱案卷、陳述、申請(qǐng)聽(tīng)證。

2.事先告知書不公開(kāi)情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十五條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)可以不告知當(dāng)事人的事項(xiàng)包括（一）情況緊急，必須立即處罰的；（二）當(dāng)事人已經(jīng)知道或者應(yīng)當(dāng)知道的；（三）當(dāng)事人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的；（四）涉及秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。在上述情況下，行政機(jī)關(guān)可以不向當(dāng)事人公開(kāi)事先告知書。

3.事先告知書公開(kāi)的意義

事先告知書的公開(kāi)，有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和公共利益。一方面，公開(kāi)事先告知書可以讓當(dāng)事人充分了解自己的違法行為及處罰情況，有利于其進(jìn)行陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證，保障其合法權(quán)益。另一方面，公開(kāi)事先告知書也有助于社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進(jìn)行政處罰程序的公正和透明。

事先告知書的公開(kāi)與否，直接關(guān)系到行政處罰程序的公正性和透明度。在大多數(shù)情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開(kāi)事先告知書，并告知當(dāng)事人可以查閱案卷、陳述、申請(qǐng)聽(tīng)證。但在特定情況下，行政機(jī)關(guān)可以不公開(kāi)事先告知書。無(wú)論公開(kāi)與否，事先告知書都是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益的重要保障。