農(nóng)村房屋整治補償標準(廣東三清三拆賠償標準？)

adminllh法律知識2025年05月29日 22:22:14990

很多朋友對于農(nóng)村房屋整治補償標準和廣東三清三拆賠償標準？不太懂，今天就由小編來為大家分享，希望可以幫助到大家，下面一起來看看吧！

本文目錄

臨沂退林還耕補償標準？
農(nóng)村拆舊復(fù)墾補償如何分成，注意什么？
河南新鄉(xiāng)古固寨新農(nóng)村建設(shè)補償標準法律責任？
廣東三清三拆賠償標準？
最高法院關(guān)于農(nóng)村土地征收補償若干問題的司法解釋？

臨沂退林還耕補償標準？

臨沂退林還耕是指撤銷已經(jīng)利用的耕地或林地，使其回歸原始狀態(tài)或用于其他目的，屬于生態(tài)保護措施之一。根據(jù)《山東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》規(guī)定，臨沂市退耕還林還草及土地整治工程的生態(tài)公益林、公共綠地等地塊，按照退耕還林、還草標準每畝1000元的標準進行補償。具體的補償標準還需要結(jié)合當?shù)氐恼吆颓闆r來確定，建議有關(guān)部門加強宣傳，及時公示政策，讓群眾了解到臨沂退林還耕補償標準。

農(nóng)村拆舊復(fù)墾補償如何分成，注意什么？

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農(nóng)村拆舊復(fù)墾補償如何分成，注意什么？

全面推進拆舊復(fù)墾，無論是在落實省 *** 決策還是實施精準扶貧，助力鄉(xiāng)村振興等方面都具有重要意義。作者在總結(jié)全國各地開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村拆舊復(fù)墾存在群眾意愿協(xié)調(diào)難度大、前期資金缺乏保障以及項目成本核算等難點，并針對以上問題給出了自己的見解和建議。詳情見下文。

全面推進拆舊復(fù)墾，既是落實廣東省人民 *** 決策部署的需要，也是我市實施精準扶貧顯化農(nóng)村土地資產(chǎn)價值，增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要途徑，是推進土地供給側(cè)改革、保障高質(zhì)量發(fā)展用地需求的必要手段。總結(jié)全國各地開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作的經(jīng)驗，農(nóng)村拆舊復(fù)墾存在群眾意愿協(xié)調(diào)難度大、前期資金缺乏保障以及項目成本核算等難點，建議加強組織領(lǐng)導與部門協(xié)作；完善拆舊復(fù)墾實施細則，規(guī)范指導工作實施；先易后難、試點先行，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)；深入調(diào)查研究，維護農(nóng)民權(quán)益；采用EPC模式加快工作推進；加強培訓宣傳。

一、實施難點

結(jié)合農(nóng)村拆舊復(fù)墾的主要環(huán)節(jié)，總結(jié)農(nóng)村拆舊復(fù)墾實施的難點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、群眾工作協(xié)調(diào)難度大

本項目由于涉及到拆舊區(qū)復(fù)墾，對村民的用房進行拆除，普遍存在村民意愿不強，且協(xié)調(diào)難度大的問題。主要有以下兩大方面的原因：一是各地普遍存在“建新不拆舊”的習俗，農(nóng)民在建成新房以后，以“祖上遺產(chǎn)”、“風水供奉”等為由，拒絕拆遷舊宅。二是經(jīng)濟利益的分配問題，參考此前增減掛鉤項目的實施，由于沒有統(tǒng)一的補償標準，農(nóng)民獲得的拆遷補償總額偏低，村集體和農(nóng)民拆舊退地積極性不高，存在部分項目因群眾工作難協(xié)調(diào)而無法啟動甚至被迫擱置、中止的情況。三是拆舊復(fù)墾涉及農(nóng)民需要退出建設(shè)用地，不得再申請新的宅基地，因此群眾工作協(xié)調(diào)難度大。

2、拆舊復(fù)墾資金缺乏保障

拆舊復(fù)墾費用主要包括舊房屋等地上建筑物的拆除費用和土地復(fù)墾費用。從舊房拆遷、構(gòu)筑物拆除、土地平整、農(nóng)田水利道路工程到環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無一不需要大量的資金，項目拆舊、復(fù)墾資金投入量較大。據(jù)調(diào)查，省內(nèi)各地拆舊復(fù)墾費用主要由 *** 財政墊資，前期拆舊復(fù)墾資金缺乏保障。因此如何保障前期拆舊、復(fù)墾資金投入也成為了本項工作難點。

3、項目成本核算難

根據(jù)《方案》，復(fù)墾指標交易所得成交價款，在扣除成本后，凈收益按照一定比例分配由交易平臺依據(jù)縣 *** 提交的收益分配明細，直接撥付給縣級財政、鎮(zhèn)級財政、土地所有權(quán)人（主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）和農(nóng)戶等土地使用權(quán)人。其中，項目成交價款主要在省最低保護價基礎(chǔ)上由市場決定，凈收益分配比例由《方案》統(tǒng)一確定，但其中項目成本涉及項目推進的各個環(huán)節(jié)，涉及多個利益主體，因此成本核算結(jié)果的公信力及規(guī)范性成為本項目的一個難點。

二、對策建議

1、加強組織領(lǐng)導與部門協(xié)作

農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作應(yīng)成立由 *** 主管領(lǐng)導牽頭的工作領(lǐng)導小組，加強部門溝通銜接，各成員單位通力配合、及時協(xié)調(diào)解決實施過程中的各項情況、問題，如在潛力意向摸查、項目申報審批、項目規(guī)劃設(shè)計、驗收確認過程中，國土資源部門要做好項目審查審批，推動實施試點，指導鎮(zhèn)村優(yōu)先安排廢棄宅基地的拆舊復(fù)墾及驗收、后期管護；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要配合國土加強農(nóng)村農(nóng)地整治的規(guī)劃銜接；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等多項工作的協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作；財政部門要籌措工作經(jīng)費，加強資金管理，積極配合探索可行高效的經(jīng)費籌措和審定辦法，聚合各項政策及資金發(fā)揮綜合效應(yīng)；扶貧部門要積極配合鎮(zhèn)村爭取扶貧資金，指導對口幫扶單位做好貧困村、貧困地區(qū)的拆舊復(fù)墾工作，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鎮(zhèn) *** 共同做好補助資金的確定工作。

2、完善拆舊復(fù)墾實施細則，指導工作實施

農(nóng)村拆舊復(fù)墾由縣級人民 *** 及有關(guān)部門統(tǒng)籌負責，組織審批和驗收復(fù)墾工作。縣級人民 *** 及有關(guān)部門需在全省農(nóng)村拆舊復(fù)墾政策框架下，總結(jié)各地區(qū)推進農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作的經(jīng)驗，結(jié)合本區(qū)域農(nóng)村發(fā)展特征和土地利用特點，結(jié)合農(nóng)村拆舊復(fù)墾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)細化實施細則，明確拆舊復(fù)墾的實施范圍、具體操作流程、復(fù)墾項目管理規(guī)范、復(fù)墾驗收標準、成本核算及收益分配規(guī)則等，指導和規(guī)范下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地拆舊復(fù)墾工作提供指導，促進各縣區(qū)加快推進農(nóng)村土地拆舊復(fù)墾工作。

3、先易后難，試點先行，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)

本項工作應(yīng)因地制宜，統(tǒng)籌安排，實施試點，先易后難，突出重點，分步實施。優(yōu)先選擇當?shù)厝罕姺e極性較高、實施條件較優(yōu)的項目區(qū)開展試點工作，發(fā)揮帶頭示范作用，先易后難，總結(jié)問題，積累經(jīng)驗，探索并健全行之有效的制度規(guī)范及管理機制，以點帶面，逐步推進，確保政策執(zhí)行有力到位。

4、深入調(diào)查研究，維護農(nóng)民權(quán)益

在項目啟動前，應(yīng)注重引導村集體內(nèi)部的拆舊復(fù)墾潛力實地調(diào)查，在掌握詳實的地方土地情況資料后，與鎮(zhèn)、村領(lǐng)導代表和農(nóng)民座談，講解工作目的和工作任務(wù)，爭取他們的理解和支持，在充分尊重土地權(quán)益人、被拆遷人的意愿下開展項目，決不侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益；同時加強宣傳力度，使廣大農(nóng)民認識到農(nóng)村拆舊復(fù)墾的重大意義，并保證項目的透明和公開，隨時接受社會群眾的監(jiān)督。

5、采用EPC模式加快工作推進

本項工作流程多，實施周期很長。因此建議優(yōu)先采用工程總承包（EPC）模式加快推進，搶占先機，減輕縣、鎮(zhèn)在各環(huán)節(jié)工作銜接協(xié)調(diào)中的壓力，并可安排各階段工作交叉進行。在擬定項目進度計劃時充分考慮各階段工作的先后次序，根據(jù)工作實施實際情況，合理安排、穿 *** 行，如將組織準備、調(diào)查測繪及材料編制、意見征求、論證等階段的工作安排交叉進行；同時，加強部門的協(xié)調(diào)和公眾參與，增強實施過程中問題的協(xié)調(diào)處理，統(tǒng)籌安排各項工作進度，爭取按時完成工作任務(wù)。

6、加強宣傳推廣

加強政策宣傳和技術(shù)培訓，通過宣傳標語、座談、發(fā)放宣傳冊等方式傳達農(nóng)村拆舊復(fù)墾對于改善生活環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村容村貌改善和收入提升的積極影響。通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體，微信、微博、微視等新媒體進行廣泛宣傳，營造全社會參與、支持農(nóng)村土地拆舊復(fù)墾工作的良好氛圍，爭取社會的支持

一、2019農(nóng)村拆舊復(fù)墾補償標準是多少？

拆舊復(fù)墾補償款按每戶宅基地實際面積補償。宅基地使用權(quán)補償參照同期征地土地補償費標準，按照1.2萬元/畝對退出宅基地面積(包括宅基地附屬用地)給予一次性補償。

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

二、拆舊復(fù)墾與增減掛鉤政策的區(qū)別有哪些？

1、復(fù)墾對象范圍不同。增減掛鉤復(fù)墾的對象是農(nóng)村低效、閑置和廢棄的建設(shè)用地，也包括工礦用地。《方案》復(fù)墾的對象則僅限于農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村。

2、操作方式不同。增減掛鉤要求建新區(qū)和拆舊區(qū)必須一一對應(yīng)，整體審批，封閉運行，復(fù)墾土地類型與占用土地類型需一致，一次性實現(xiàn)耕地占補平衡。《方案》中拆舊復(fù)墾不需要掛鉤建新區(qū)，主要解決拆舊復(fù)墾問題，不需要整體報批，這就解決了增減掛鉤占用與復(fù)墾土地類型難以一致問題。復(fù)墾指標可用于安排新增建設(shè)用地，耕地占補平衡另行落實。復(fù)墾為耕地的，另外按照開發(fā)補充耕地項目管理和報備，納入補充耕地儲備指標管理范疇。

3、節(jié)余指標流轉(zhuǎn)范圍不同。現(xiàn)行增減掛鉤政策原則上拆舊和建新項目不得跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，即節(jié)余指標不得跨縣區(qū)流轉(zhuǎn)。《方案》中拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標是以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

4、收益分配不同。增減掛鉤收益主要由 *** 掌握，統(tǒng)籌用于改善農(nóng)民生活條件和支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)，拆舊區(qū)的農(nóng)民集體和農(nóng)戶僅獲得一些拆遷補償，所獲收益不高，拆舊復(fù)墾積極性低。《方案》將復(fù)墾指標交易的凈收益的75%直接返現(xiàn)于農(nóng)民，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入，對提高農(nóng)民參與拆舊復(fù)墾積極性、加快農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富有積極作用。

河南新鄉(xiāng)古固寨新農(nóng)村建設(shè)補償標準法律責任？

一、道路建設(shè)（1）公路硬化（村道寬3.5m以上，社道寬3m以上，厚度20公分）50000元/公里；（2）硬化通戶路每米獎勵10元；二、民房打造（1）房屋新建每間獎勵200元（其它獎勵標準與舊房裝修一樣）；（2）封檐座脊每間獎勵30元；（3）外墻貼磁磚每平方米獎勵3元；（4）外墻刷涂料、搓沙每平方米獎勵2元；（5）院壩硬化每平方米獎勵8元；（6）新修欄桿每米獎勵4元；（7）修建花臺每平方米獎勵4元；三、一建四改（1）改井一口獎勵100元；（2）改廁每戶獎勵100元；（3）改圈每戶獎勵100元；（4）改廚改灶每戶獎勵100元；（5）修建沼氣池每口獎勵標準以農(nóng)能辦規(guī)定為準四、水利設(shè)施（利用項目資金建設(shè)不予補助）整治堰塘（魚塘）：面積1-2畝每口獎勵2000元，面積2-3畝每口獎勵4000元，面積3畝以上每口獎勵6000元；新修堰塘（魚塘）：面積1-2畝每口獎勵10000元，面積2-3畝每口獎勵20000元，面積3畝以上每口獎勵30000元；（驗收標準：塘堰硬化或石砌，邊坡硬化表處，埂高不低于2m、蓄水深1.5m以上）五、陣地建設(shè)（統(tǒng)一配置辦公設(shè)施）（1）村黨支部活動陣地整修獎勵15000元；（2）村黨支部活動陣地新建獎勵30000元（納入村級組織活動場所建設(shè)的不再重復(fù)獎勵）。

廣東三清三拆賠償標準？

一、三清三拆 *** 怎么補償

關(guān)于 *** 怎樣補償需要咨詢當?shù)毓ぷ魅藛T，涉及到宅基地問題的還是有補償拿的。

房屋作為公民的個人財產(chǎn)，在拆遷時必須要根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》實施拆遷。其條例中第十九條規(guī)定：對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，以被征收人房屋被征收后居住條件，生活質(zhì)量不降低為宜，地方不得偏離補償標準。

其次必須是先補償后拆遷，采取“先補償后拆遷”的方式可以在最大程度上保護被拆遷人的利益，避免房屋被拆卻拿不到補償款甚至拆了舊房沒新房的局面。

對于補償標準，選擇貨幣補償?shù)淖畹脱a償標準是房屋的建筑成本加上土地的補償，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的是拆一還一。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當向社會公開征求意見。

二、農(nóng)村三清三拆整治內(nèi)容有哪些

2018年9月1日起，全國的村莊展開三清三拆三整治的舉動，建造新村莊三清三拆三整治是基礎(chǔ)工作，主要是處理村莊長期以來的臟亂差的一個難題。

1.農(nóng)村三清指的是及時整理村道道及生產(chǎn)工具，比如建筑材料亂堆亂放，整理房前屋后和村巷到雜草雜物等等，寄存的廢物，整理的水溝池塘，溪河等淤泥漂浮物和障礙物等等，這都屬于三清分為之內(nèi)。

2.農(nóng)村三拆指的是撤除農(nóng)村舊房危房、廢棄的豬欄、露天茅房，其中還包含撤除亂搭亂建違章建筑，撤除不合法違建的一些廣告牌，招牌等。

3.農(nóng)村整治主要指的是整治廢物，生活污水及水體污染，然后對村莊的環(huán)境進行美化和綠化，改善農(nóng)村美好家園。

最高法院關(guān)于農(nóng)村土地征收補償若干問題的司法解釋？

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實踐，對審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的若干問題解釋如下：

一、受理與訴訟主體

第一條下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當依法受理：

(一)承包合同糾紛;

(二)承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛;

(三)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;

(四)承包地征收補償費用分配糾紛;

(五)承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。

集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。

集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

第二條當事人自愿達成書面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當參照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第145條至第148條的規(guī)定處理。

當事人未達成書面仲裁協(xié)議，一方當事人向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，另一方當事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，并書面通知仲裁機構(gòu)。但另一方當事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。

當事人對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

第三條承包合同糾紛，以發(fā)包方和承包方為當事人。

前款所稱承包方是指以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地的農(nóng)戶，以及以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個人。

第四條農(nóng)戶成員為多人的，由其代表人進行訴訟。

農(nóng)戶代表人按照下列情形確定：

(一)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人;

(二)未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人;

(三)前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行訴訟的，為農(nóng)戶成員推選的人。

二、家庭承包糾紛案件的處理

第五條承包合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地的約定違反農(nóng)村土地承包法第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十五條規(guī)定的，應(yīng)當認定該約定無效。

第六條因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：

(一)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應(yīng)予支持;

(二)發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。

前款第(二)項所稱的第三人，請求受益方補償其在承包地上的合理投入的，應(yīng)予支持。

第七條承包合同約定或者土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限，承包方請求延長的，應(yīng)予支持。

第八條承包方違反農(nóng)村土地承包法第十七條規(guī)定，將承包地用于非農(nóng)建設(shè)或者對承包地造成永久性損害，發(fā)包方請求承包方停止侵害、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，應(yīng)予支持。

第九條發(fā)包方根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十六條規(guī)定收回承包地前，承包方已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租等形式將其土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，因流轉(zhuǎn)價款收取產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：

(一)承包方已經(jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價款，發(fā)包方請求承包方返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價款的，應(yīng)予支持;

(二)流轉(zhuǎn)價款為分期支付，發(fā)包方請求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價款的，應(yīng)予支持。

第十條承包方交回承包地不符合農(nóng)村土地承包法第二十九條規(guī)定程序的，不得認定其為自愿交回。

第十一條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟組織成員在流轉(zhuǎn)價款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。但下列情形除外：

(一)在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的;

(二)未經(jīng)書面公示，在本集體經(jīng)濟組織以外的人開始使用承包地兩個月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的。

第十二條發(fā)包方強迫承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，承包方請求確認其與第三人簽訂的流轉(zhuǎn)合同無效的，應(yīng)予支持。

發(fā)包方阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，承包方請求排除妨礙、賠償損失的，應(yīng)予支持。

第十三條承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。

第十四條承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。

第十五條承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進行抵押或者抵償債務(wù)的，應(yīng)當認定無效。對因此造成的損失，當事人有過錯的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任。

第十六條因承包方不收取流轉(zhuǎn)價款或者向?qū)Ψ街Ц顿M用的約定產(chǎn)生糾紛，當事人協(xié)商變更無法達成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理。

第十七條當事人對轉(zhuǎn)包、出租地流轉(zhuǎn)期限沒有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規(guī)定處理。除當事人另有約定或者屬于林地承包經(jīng)營外，承包地交回的時間應(yīng)當在農(nóng)作物收獲期結(jié)束后或者下一耕種期開始前。

對提高土地生產(chǎn)能力的投入，對方當事人請求承包方給予相應(yīng)補償?shù)模瑧?yīng)予支持。

第十八條發(fā)包方或者其他組織、個人擅自截留、扣繳承包收益或者土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，承包方請求返還的，應(yīng)予支持。

發(fā)包方或者其他組織、個人主張抵銷的，不予支持。

三、其他方式承包糾紛的處理

第十九條本集體經(jīng)濟組織成員在承包費、承包期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先承包權(quán)的，應(yīng)予支持。但在發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序通過，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 批準后主張優(yōu)先承包權(quán)的，不予支持。

第二十條發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，按照下列情形，分別處理：

(一)已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營權(quán);

(二)均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營權(quán);

(三)依前兩項規(guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營權(quán)，但爭議發(fā)生后一方強行先占承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。

第二十一條承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的除外。

承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，除法律或者本解釋有特殊規(guī)定外，按照有關(guān)家庭承包土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定處理。

四、土地征收補償費用分配及土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛的處理

第二十二條承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的，應(yīng)予支持。

承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。

第二十三條承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費的，應(yīng)予支持。

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方 *** 規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

第二十五條林地家庭承包中，承包方的繼承人請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

五、其他規(guī)定

第二十六條人民法院在審理涉及本解釋第五條、第六條第一款第(二)項及第二款、第十六條的糾紛案件時，應(yīng)當著重進行調(diào)解。必要時可以委托人民調(diào)解組織進行調(diào)解。

第二十七條本解釋自2005年9月1日起施行。施行后受理的第一審案件，適用本解釋的規(guī)定。

施行前已經(jīng)生效的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。

四川省《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施辦法

2007年11月29日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理適用本實施辦法。

草地承包及承包合同管理按照《四川省〈中華人民共和國草原法〉實施辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照各自職責負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理，其所屬的農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)、林業(yè)管理機構(gòu)負責具體管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理，并明確承擔具體管理職能的機構(gòu)和崗位。

農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作。

第四條農(nóng)村土地承包及承包合同管理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第二章家庭承包

第五條采取家庭承包方式的農(nóng)村土地，承包期為國家規(guī)定的法定期限;中途承包的期限為法定期限的剩余期限。承包期滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。

第六條發(fā)包方是指依法所有農(nóng)村土地或者依法使用國有土地的本集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組。

家庭承包的承包方是指戶籍在當?shù)毓矙C關(guān)登記在冊的本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。

非本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶、其他組織或者個人不得以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟組織所有或者國家所有依法由本集體經(jīng)濟組織使用的農(nóng)村土地。

第七條發(fā)包方應(yīng)當依法與承包方簽訂書面承包合同。承包合同自成立之日起生效。

沒有簽訂書面承包合同或者承包合同違背法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當按照本實施辦法的規(guī)定補簽或者重新簽訂承包合同。

承包合同1式4份，承包雙方各執(zhí)1份，縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)或者林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 各執(zhí)1份。任何組織和個人不得扣留承包合同。

耕地、林地承包合同的示范文本由省人民 *** 農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別制定。

第八條已劃定到戶的自留地、自留山由農(nóng)戶長期無償使用。

承包到戶的責任山，按承包合同約定執(zhí)行。

第九條承包方不得棄耕拋荒承包耕地。承包方暫時不能耕種的，應(yīng)當委托他人代耕;代耕1年以上的，應(yīng)當簽訂書面合同。

承包方將承包耕地棄耕拋荒超過1年又不委托他人代耕的，發(fā)包方應(yīng)當組織代耕。代耕期間，土地經(jīng)營收益歸代耕者所有。承包方要求恢復(fù)從事該土地經(jīng)營的，應(yīng)當提前通知發(fā)包方，發(fā)包方應(yīng)當在當季作物收獲后交還承包方經(jīng)營。

第十條縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 應(yīng)當按照各自職責負責農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的登記、發(fā)放、建檔等工作。

承包合同當事人有權(quán)查詢、復(fù)制與其相關(guān)的登記資料，縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 應(yīng)當提供便利，不得拒絕或者限制。

第十一條已納入承包耕地管理的地塊實施退耕還林工程后，原承包關(guān)系不變，由縣級以上地方人民 *** 依法收回其土地承包經(jīng)營權(quán)證，確認其林地承包權(quán)，發(fā)放林權(quán)證，納入林地管理。

第十二條土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證是承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證;其他任何組織或者個人不得擅自變更、涂改。

第十三條土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證毀損、遺失的，縣級以上地方人民 *** 應(yīng)當依據(jù)承包方的申請和有關(guān)證明材料及時補發(fā)。

第十四條承包期內(nèi)，承包方家庭內(nèi)部成員分戶需要對承包地分割經(jīng)營的，應(yīng)當自行協(xié)商決定，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條承包方應(yīng)當依法保護和合理利用承包地，不得有下列行為：

(一)擅自取土、挖砂等破壞土地耕種、經(jīng)營條件;

(二)在承包地上非法建房、燒窯、開礦等改變土地農(nóng)林業(yè)用途。

第三章其他方式的承包

第十六條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

第十七條通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，發(fā)包方應(yīng)當對每宗土地制定具體的承包方案。

承包方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、開發(fā)治理進度、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任、承包費支付方式以及其他應(yīng)當注明的事項。采取公開協(xié)商方式承包的，其承包方案還應(yīng)當包括承包底價。

承包方案應(yīng)當向本集體經(jīng)濟組織全體成員公示，公示期不得少于15日。

第十八條以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定。

以公開協(xié)商方式承包的，承包費由發(fā)包方與承包方共同議定，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

承包費由發(fā)包方所在集體經(jīng)濟組織按規(guī)定統(tǒng)一管理，其使用方案經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并向全體成員公布。

第十九條承包期滿后，發(fā)包方應(yīng)當及時收回承包土地，另行發(fā)包。再次發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的其他組織或者個人的，原承包方在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。

第四章土地承包經(jīng)營權(quán)的保護

第二十條承包方對依法取得的家庭承包土地，享有占有、使用、收益的權(quán)利;對依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)享有流轉(zhuǎn)的權(quán)利。承包地被征收、征用時應(yīng)當依法辦理征收、征用手續(xù)，承包方有權(quán)依法獲得補償。任何組織或者個人不得侵犯其法定權(quán)益。

第二十一條承包期內(nèi)，承包方因婚姻、出生、死亡、升學、參軍、外出務(wù)工、服刑等原因引起家庭成員變動的，不影響承包合同的效力。

第二十二條承包期內(nèi)，承包方整體性消亡的，發(fā)包方應(yīng)當依法收回其以家庭承包方式承包的耕地。

第二十三條在村規(guī)民約中，不得約定侵害農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)益的內(nèi)容。

任何組織或者個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第二十四條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)有下列特殊情形之一，需要對個別農(nóng)戶之間承包耕地適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 和縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準：

(一)因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地的;

(二)因土地被國家征收、征用，承包方自愿放棄貨幣補償(地上附著物和青苗補償費除外)，要求繼續(xù)承包土地的;

(三)興辦鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)或者實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃占用承包地的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條下列土地應(yīng)當用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：

(一)集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地;

(二)通過依法開墾等方式增加的耕地;

(三)承包方依法、自愿交回的耕地;

(四)發(fā)包方依法收回的土地。

上款所列農(nóng)村土地應(yīng)當向本集體經(jīng)濟組織成員公開，在調(diào)整或者承包給新增人口之前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當組織代耕。

第二十六條有關(guān)行政主管部門擬訂征地補償標準和安置方案時，應(yīng)當聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

征地補償費依法應(yīng)當支付給被征地承包方的部分，應(yīng)當直接發(fā)放給被征地的承包方，并予以公布，任何單位或者個人不得截留、拖欠。

第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在確定土地征收、征用補償費的分配方案時，應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布土地征收、征用補償費的管理、使用和分配情況，接受全體成員監(jiān)督。

第五章土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

第二十八條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當在堅持家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行，不得改變土地的農(nóng)林業(yè)用途。

任何組織或者個人不得妨礙或者強迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

第二十九條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方主要是農(nóng)戶，也可以是法律和政策允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的其他組織或者個人。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶享有優(yōu)先權(quán)。

第三十條流轉(zhuǎn)雙方當事人應(yīng)當按照省人民 *** 農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別制定的耕地、林地流轉(zhuǎn)格式文本，依照法律規(guī)定的程序簽訂書面合同。

第三十一條承包方可以委托發(fā)包方或者中介組織流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。委托方與受托方應(yīng)當簽訂書面委托合同，并由委托方出具書面委托書。委托書應(yīng)當載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并由委托人簽名或者蓋章。

受托方不得超越委托方的授權(quán)，不得損害委托方和第三人的權(quán)益。

第三十二條承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租方式將土地承包經(jīng)營權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

第三十三條同一集體經(jīng)濟組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換的，互換當事人應(yīng)當與發(fā)包方重新簽訂土地承包合同。

依法采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，承包方應(yīng)當提前向發(fā)包方提出書面申請，發(fā)包方應(yīng)當在收到申請后及時給予書面答復(fù)。

第三十四條土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當事人要求登記換證的，按照下列程序辦理：

(一)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 提交申請書、流轉(zhuǎn)合同原件及其復(fù)印件、相應(yīng)權(quán)屬證書原件及其復(fù)印件，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 報縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門;通過家庭承包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，還應(yīng)當提交發(fā)包方備案或者同意的證明;

(二)縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)或者林業(yè)行政主管部門自收到申請材料之日起，符合條件的，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)進行變更登記，并報縣級以上地方人民 *** 換發(fā)相應(yīng)權(quán)證。國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定。不予變更登記的，應(yīng)當說明理由。

第三十五條家庭承包方之間可以自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，聯(lián)合發(fā)展農(nóng)林業(yè)合作生產(chǎn)。股份合作解散或者合作經(jīng)營期滿時，以承包土地經(jīng)營權(quán)入股的承包土地應(yīng)當退回原承包方。

第三十六條土地承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)原承包方的書面同意后，可以采取轉(zhuǎn)包、出租等方式依法再流轉(zhuǎn)。原流轉(zhuǎn)合同對再流轉(zhuǎn)已有約定的，從其約定。

第三十七條未承包到戶的農(nóng)村集體林地使用權(quán)及其林木等附著物以公開協(xié)議方式流轉(zhuǎn)的，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后方可簽訂流轉(zhuǎn)合同。對資產(chǎn)價值認定不一致需要評估的，由有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行森林資源資產(chǎn)評估。

第三十八條通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。

第三十九條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得損害相鄰?fù)恋貦?quán)利人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

第四十條縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當依法對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進行指導、管理、監(jiān)督、檢查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當提供有關(guān)土地承包或者土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的資料并如實說明有關(guān)情況。

第四十一條縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 應(yīng)當建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時公布流轉(zhuǎn)供求信息，提供業(yè)務(wù)指導和服務(wù)。

有條件的地方，可以建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場。

第六章糾紛調(diào)處和法律責任

第四十二條發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，雙方當事人可以協(xié)商解決，也可以申請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作糾紛調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當寫明調(diào)解請求、調(diào)解事由和協(xié)議結(jié)果，分別由當事人簽字或者蓋章，并加蓋調(diào)解機構(gòu)或者組織的印章。

當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，以及達成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當依法受理。

林地承包糾紛另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條發(fā)包方違反本實施辦法，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令其限期改正，逾期不改正的，對直接責任人員處以1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)承包期不符合法定期限的;

(二)扣留承包合同的;

(三)擅自變更或者解除農(nóng)村土地承包合同的;

(四)擅自變更或者涂改土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證記載內(nèi)容的;

(五)未按照本實施辦法規(guī)定發(fā)包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的;

(六)未按照本實施辦法規(guī)定調(diào)整承包地、分配農(nóng)村土地補償費的;

(七)妨礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的;

(八)其他侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

第四十四條承包方違反本實施辦法第十五條規(guī)定的，由縣級以上地方人民 *** 有關(guān)行政主管部門依法查處。